Názov: názov projektu, napr. Informačný systém Obchodného registra (IS OR)
Garant:Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky
Stručný opis:Projekt ISKN 2.0 predstavuje zásadnú modernizáciu správy katastra nehnuteľností, ktorého súčasný stav je dlhodobo neudržateľný z dôvodu používania morálne zastaralých a technologicky nevyhovujúcich informačných systémov. Realizáciou projektu vznikne centralizovaný informačný systém katastra nehnuteľností ISKN 2.0 s jednotnou databázou a modernou architektúrou, ktorý umožní elektronické spracovanie podaní, automatizované kontroly údajov a poskytovanie aktuálnych dát v reálnom čase.
Náklady na projekt:z “Programu Slovensko” 30M € (investície) a 20M € (prevádzka na 10 rokov), celkovo podľa CBA 111M € (investície) a 125M € (prevádzka na 10 rokov)
Aktuálny stav projektu:Príprava projektu
Čo sa práve deje:
19.12.2024: Ideový zámer a Register rizík v MetaIS
31.10.2025: Projektový zámer a CBA v MetaIS
Zhrnutie hodnotenia Red Flags:Dokumentácia k projektu jasne komunikuje potrebu modernizácie ako aj riziká spojené s kompletnou reimplementáciou komplexného systému. Zároveň však badať aj žiaľ bežné nedostatky slovenského eGov, typicky nedostatočne vysvetlené vysoké nákladové položky (v tomto prípade napr. na “prototypové dáta”) a nie veľmi uveriteľný výpočet finančnej návratnosti projektu. Chválime, že dokumenty otvorene popisujú tristný stav informačných systémov Katastra, negatívne však hodnotíme, že mnohé podstatné časti sú vysvetlené len veľmi zľahka alebo vôbec (technologická architektúra, dátový model, migrácia, testovanie, atď.) Poznámka mimo striktný rámec projektu, k ÚGKK ale aj MIRRI: Keďže tristný stav vznikal a trvá už rádovo dekády, uvítali by sme prípadne aj “krok navyše” a teda hlbší vhľad do príčin tohto stavu a z toho vyvodené ponaučenia či opatrenia, ktoré by mali zabrániť tomu, aby ISKN 2.0 o niekoľko dekád neskončil rovnako.
Stanovisko Slovensko.Digital:Pozitívne hodnotíme merateľný ukazovateľ “Priemerná doba spracovania podania” (a cieľ skrátiť ju z dnešných 30 dní na menej ako 20 dní) a dúfame, že bude reálne a riadne meraný a použitý pri zhodnotení úspešnosti realizácie. Avšak projekt odporúčame realizovať až po výrazne lepšom zdôvodnení časti “prototypové dáta” resp. výraznom zredukovaní nákladov na túto položku, zlepšení výpočtu finančnej návratnosti projektu a doplnení mnohých ďalších podstatných informácií. Predsa len, jedná sa o reimplementáciu veľkého a dôležitého informačného systému.
Myslim, ze sa oplati zacitovat hned z prvych pat stran projektoveho zameru (bold je odo mna):
Projekt ISKN 2.0 predstavuje zásadnú modernizáciu správy katastra nehnuteľností, ktorého súčasný stav je dlhodobo neudržateľný z dôvodu používania morálne zastaralých a technologicky nevyhovujúcich informačných systémov. Distribuovaná správa údajov na úrovni jednotlivých KOOÚ spôsobuje fragmentáciu, nekonzistentnosť a obmedzené možnosti online poskytovania údajov. Zavádzanie doplnkových čiastkových riešení viedlo k rastúcej neefektivite procesov, zatiaľ čo spoločenský a legislatívny tlak smeruje k zrýchleniu konaní a poskytovaniu kvalitných elektronických služieb. Výsledkom je kontradiktórny stav, ktorý zvyšuje administratívnu záťaž, riziko chýb a ohrozuje schopnosť ÚGKK zabezpečiť rýchle, presné a spoľahlivé služby pre občanov, podnikateľov a orgány verejnej moci.
…
Na tieto činnosti sa používajú viaceré morálne zastarané a dlhodobo neudržateľné aplikácie, medzi ktoré patria napríklad:
• WISKN – základná aplikácia na správu popisných údajov KN,
• SKM (KOKEŠ) – aplikácia na správu mapových a geodetických údajov KN,
• VÚK – doplnkový systém pre vybrané procesy.
Tieto aplikácie sú technologicky zastarané, ich architektúra neumožňuje jednoduché úpravy ani
modernizáciu, nakoľko sú závislé na starších platformách či programovacích jazykoch, ktoré sú dnes už v praxi málo používané a ťažko udržiavateľné. Zároveň sú tieto aplikácie bez podpory dodávateľa.
Vyzera to byt vcelku odvazne priznanie. Zaroven sa velmi prudko natiskaju otazky, ze kto je za to zodpovedny, ake su hlavne priciny a co a ako spravit inak, aby cokolvek co vzide z prerabky nedopadlo po dekade, dvoch ci viacerych uplne rovnako.
Nuž, o to väčší dôvod požadovať v projektovej dokumentácii viac detailov, ak je písaná už viac ako dekádu. Uvidíme, ako bude dokumentácie vyzerať na začiatku verejného pripomienkovania.
Pristavim sa teda k “Náklady na zhotovenie prototypových dát, ktoré je nevyhnutné pre projekt vytvoriť (pôjde o 50 katastrálnych území z celkového počtu 3 559, je to teda 1,4 % katastrálnych území) boli stanovené prieskumom trhu a tento náklad je uvedený v CBA. Dávame do pozornosti, že tieto celky sú uvedené ako účtovná položka “softvér”, avšak v skutočnosti by malo ísť o účtovnú položku 014 - oceniteľné práva, tú však formulár BC/ CBA štandardne neumožňuje zadať.”
Cez tych cca 16M to pasuje na tuto cast hodnotenia UHP:
“Geodetické zameranie hraníc 50 katastrálnych území za 16,4 mil. eur by malo byť realizované v samostatnom projekte po potvrdení, že skráti čas na spracovanie katastrálnych podaní. V rozpočte sa okrem vytvorenia IT systému počíta aj s obstaraním geodetických služieb na zameranie 50 katastrálnych území, ktoré nie sú pre fungovanie systému nevyhnutné. Podľa ÚGKK zameranie prinesie kvalitnejšie údaje, ktoré môžu urýchliť a zjednodušiť katastrálne konania, štúdia prínosy nových dát nevyčísľuje. Možnosťou je prínosy vyčísliť porovnaním napr. dĺžky konaní alebo počtu opravných konaní medzi katastrálnymi územiami, kde už boli geodetické merania realizované oproti ostatným územiam.”
Perlicka:
“Náklady na vývoj môžu byť tiež nadhodnotené, napr. naprogramovanie funkcie na generovanie čísla podaní má podľa štúdie trvať 250 človekodní a stáť viac ako 100-tis. eur”
Konktext, tot aby sme si to vedeli lepsie predstavit:
220 MD, to je bezne odpracovany as cloveka na “full time” za rok, po odcitani 20 dni dovolenky.
A povedzme ze taky IT-ckar ma cca 1800 mesacne v cistom (t.j. cca 2500 v hrubom, cca 3400 cena prace). To by davalo za rok cca 41k€, t.j. marza firmy cca 60%. (Zanedbavam efekt, ze cast prace moze robit drahsi architekt a inu cast zase lacnejsi tester.)
Dokumenty
Aktivity