Hodnotenei plnenia je tak trocha vycucnute z prsta, s hodnotenim sa da nesuhlasit.
Vzhľadom na ignoráciu odpočtu NKIVS aj týmto novým vedením MIRRI (ináč si neviem vysvetliť, že by nechali schvaľovať takýto odfláknutý dokument), som tentokrát už ani nepísal detailnejšie pripomienky. Poslal som takúto odpoveď:
V súlade s čl.5 bod 4 Rokovacieho poriadku Rady vlády vyjadrujem nesúhlas s použitím procedúry per-rollam ohlásenej 9.3.2020. Uvedený dôvod „pandémia koronavírusu“ nepovažujem za dostatočne vážny, aby nebolo kvôli nemu možné stretnutie Rady vlády, najmä ak sme nedávno schválili zmenu štatútu, ktorý umožňuje rokovanie online. Predložený dokument si rozhodne zasluhuje diskusiu, nielen „schválenie“, najmä ak má byť prerokovaný Vládou SR.
V zmysle vyššie uvedeného v prebiehajúcom hlasovaní per-rollam nesúhlasím s návrhom uznesení, všetky uvedené body žiadam riadne prerokovať s možnosťou diskusie.
V prebiehajúcom hlasovaní per-rollam nesúhlasím s predloženým materiálom „Pracovný návrh - Informácia o plnení Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky za obdobie od 1.1. do 31.12.2020“. Síce obsahuje 32 strán textu, avšak o skutočnom stave eGovernmnetu, alebo reálnom postupe v plnení NKIVS sa v ňom čitateľ dozvie iba veľmi málo. Veľká časť materiálu je v skutočnosti informačne bezcenná alebo zavádzajúca. Ako príklad zoberme kapitolu “Cieľ Bezpečnosť kybernetického priestoru”: uvádza sa tu jediný merateľný ukazovateľ, ktorý je splnený dokonca údajne lepšie ako bola plánovaná cieľová hodnota (na 99%) a popis nejakých čiastkových projektov, pričom polovica textu je skopírovaná z dokumentu o stave v r.2019. Že by však stav informačnej bezpečnosti bol “99%” je očividný nezmysel - aj vo svetle v r.2020 medializovaných problémov v tejto oblasti. Takto predložený dokument v skutočnosti nezainteresovaného čitateľa môže najskôr uviesť do omylu - je šokujúce, že ho MIRRI v tejto podobe bez rozpakov plánuje predložiť na rokovanie Vlády SR.
Dokument sa iba o málo líši od totožného materiálu za rok 2019. V predošlých rokoch som k tomuto materiálu podával množstvo detailných pripomienok s úmyslom pomôcť zvýšiť jeho kvalitu. Doteraz boli ignorované, napriek osobným uisteniam z vedenia Sekcie informatizácie ÚPVII o ich “akceptovaní a zapracovaní”. Preto tentokrát podávam iba vyššie uvedenú všeobecnú - avšak zásadnú - pripomienku. V súlade s čl.6 bod 3 Rokovacieho poriadku Rady žiadam, aby v prípade schválenia materiálu bola táto pripomienka pripojená v zápisnici z rokovania.
5 Likes
Prišla informácia, že 9.12.2021 bude rokovanie tejto Rady vlády s jediným bodom: “Návrh Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky- materiál predkladá MIRRI SR na rokovanie vlády SR … Materiály Vám budú zaslané v najbližších dňoch.”
A tu sú materiály NKIVS na schvaľovanie:
Všetky dokumenty sú tu: XIX. zasadnutie - 9.12.2021 – Google Drive
Uznesenia:
- do konca marca 2022 MIRRI predloží na rokovanie Vlády SR (!) Akčný plán realizácie NKIVS a Reportovací systém NKIVS
- do konca júna 2022 všetky OVM aktualizujú svoje KRIT - imho zbytočné uznesenie, keďže to je povinnosť zo zákona
- správa o plnení NKIVS sa robí každoročne ku koncu marca, podklady majú OVM zaslať na MIRRI ku koncu kalendárneho roka
Po “vzatí na vedomie” má byť NKIVS okamžite predložená na schválenie Vláde SR.
1 Like
ako sa hovorí papier a reportovací systém znesú veľa 
RÚZ navrhla pridať nasledovný bod programu:
- Informácia o analytických materiáloch “Analýza dôvodov pre viacročný pokles digitálnej konkurencieschopnosti SR a návrh opatrení na zvrátenie tohto vývoja” a strategického materiálu Práca 4.0 “Analytické a prognostické podklady k očakávanému vývoju zamestnanosti do roku 2030+”.
Materiály boli vypracované analytickými tímami RÚZ, ITAS a Trexima a budú k dispozícii pre odbornú verejnosť ako aj pre tvorcov vládnych politík. Digitálna konkurencieschopnosť SR je dlhodobo na veľmi nízkej úrovni a pracovná sila je síce naším najhodnotnejším aktívom, ale podľa OECD sme aj najohrozenejšou krajinou z pohľadu dopadov automatizácie a digitalizácie na trh práce. Oba materiály ponúkajú návrhy opatrení ako nepriaznivý stav a vývoj zvrátiť a zabrániť aby slovenská ekonomika nevypadla z jednotného digitálneho trhu a ľudia boli pripravení na požiadavky budúceho trhu práce.
Linky na dokumenty:
Analytické a prognostické podklady k očakávanému vývoju zamestnanosti do roku 2030+ bit.ly/zamestnanost2030
Analýza dôvodov pre viacročný pokles digitálnej konkurencieschopnosti SR bit.ly/AVPKSD-SK-digital
Za Slovensko.Digital som poslal nasledovné návrhy na zmenu uznesení k NKIVS:
-
Navrhujeme v rámci uznesení Rady uložiť Ministerke investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie nasledovnú úlohu: Prehodnotiť v súčasnosti platné dokumenty strategických priorít informatizácie verejnej správy a zabezpečiť ich aktualizáciu podľa potreby takým spôsobom, aby Akčný plán Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy bol vytvorený na základe úplných a aktuálnych informácií uvedených v týchto dokumentoch a bol s nimi v súlade. Termín plnenia: do 31. marca 2022.
Odôvodnenie: Podľa kap.3 predkladanej NKIVS majú byť strategické priority informatizácie verejnej správy jedným z hlavných podkladov pre tvorbu Akčného plánu NKIVS. Ciele strategických priorít, ich konkretizácia, postupy ich dosiahnutia, na to potrebné aktivity a architektonické bloky sú rozpracované v jednotlivých dokumentoch strategických priorít. Preto práve tieto dokumenty budú základom pre prípravu Akčného plánu NKIVS. Súčasné dokumenty strategických priorít boli s nemalým úsilím ÚPVII, ďalších OVM, aj širšej odbornej komunity vypracované a schvaľované touto Radou v rokoch 2017-2019, ako je aj uvedené v Prílohe č.3 predkladanej NKIVS. Je teda evidentné, že viaceré z týchto dokumentov už nezohľadňujú aktuálny stav cieľov informatizácie verejnej správy, a snáď ani technologických možností a poznania v oblasti IT. Taktiež aktualizáciou NKIVS dochádza k prehodnoteniu jednotlivých strategických priorít a ich obsahu. Zároveň sú OVM povinné do 6 mesiacov od schválenia NKIVS aktualizovať svoje Koncepcie rozvoja informačných technológií - ktoré podľa §13 ods.1 Zákona o ITVS musia “riadne a včasne napĺňať požiadavky strategických priorít informatizácie verejnej správy”, čiže dokumenty strategických priorít budú slúžiť ako základný podklad aj v tejto oblasti. Z oboch uvedených dôvodov považujeme za mimoriadne dôležité zabezpečiť včasnú aktualizáciu dokumentov strategických priorít informatizácie verejnej správy. -
Navrhujeme v rámci uznesení Rady uložiť Ministerke investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie nasledovnú úlohu: Aktualizovať metodiku pre tvorbu Koncepcií rozvoja informačných technológií. Termín plnenia: do 31. marca 2022.
Odôvodnenie návrhu: Koncepcia rozvoja informačných technológií (ďalej KRIT) je podľa Zákona o ITVS kľúčovým nástrojom pre riadenie informatizácie VS vo vzťahu medzi orgánom vedenia a orgánmi riadenia a má podľa §13 ods.1 slúžiť najmä na plánovanie naplnenia cieľov NKIVS. Súčasná štruktúra KRIT tomuto cieľu nevyhovuje, preto považujeme za dôležité aktualizovať metodiku pre jeho tvorbu. Podľa §13 ods.2 majú OVM aktualizovať svoje KRIT do 6 mesiacov od schválenia NKIVS. Je preto pre nich dôležité mať včas dostupnú aktuálnu metodiku pre tvorbu KRIT. Zároveň ku koncu marca 2022 má byť schválený Akčný plán NKIVS, ktorý určí kľúčové opatrenia a míľniky plnenia cieľov NKIVS, ktoré majú OVM zohľadniť pri tvorbe svojho KRIT. Preto je vhodné, aby OVM vypracovali KRIT v období apríl-jún 2022 a je dôležité, aby metodika pre jeho tvorbu bola dostupná pred začiatkom tohto obdobia. -
Odporúčame uznesenie A.1 zmeniť z “berie na vedomie NKIVS” na “schvaľuje NKIVS”.
Odôvodnenie návrhu: Viď. doterajší spôsob schvaľovania NKIVS a iných materiálov predkladaných na rokovanie Vlády SR. Schválenie dokumentu považujeme za silnejšie a vhodnejšie vyjadrenie súhlasu s jeho obsahom, a na základe toho aj zjednodušenie jeho schvaľovania Vládou SR.
Náš postoj k NKIVS je zhruba nasledovný:
- v Rade vlády budeme hlasovať za schválenie NKIVS
- zhodujeme sa s MIRRI v názore, že je potrebné mať aktualizovanú NKIVS, a rozumieme aj záväzkom v tejto oblasti vyplývajúcim z RRP
- pozitívne oceňujeme participatívny proces tvorby dokumentu, v rámci ktorého MIRRI venovalo veľké úsilie komunikácii aj s našim združením formálnymi aj neformálnymi spôsobmi
- taktiež sme radi, že pokiaľ ide o štruktúru dokumentu, s MIRRI sme sa dokázali zhodnúť na väčšine zásadných otázok, najmä zostal zachovaný koncept strategických priorít informatizácie VS, podstatne väčší priestor je venovaný oblasti governance a ľudským zdrojom, taktiež dôležitou témou v NKIVS je zameranie na kvalitu elektronických služieb pre občanov, ale aj zámer systematicky riešiť IT prostredie pre zamestnancov VS a podpora informatizácie “malých” úradov
- za kľúčovú považujeme širokú zhodu na tom, že NKIVS musí byť realistická, t.j. popisovať ciele reálne dosiahnuteľné v určenom čase, a že je potrebné sústrediť sa na dosahovanie týchto výsledkov (delivery), ktoré sa v rámci predošlých NKIVS často nepodarilo dosiahnúť
- avšak napriek tomu, že tento dokument je pripravovaný už viac ako rok, a MIRRI aj ďalšie OVM a odborní partneri sme mu venovali nadštandardné množstvo pozornosti, musíme konštatovať, že stále ho v niektorých oblastiach nie je možné považovať za definitívne uzavretý, čomu zodpovedajú vybrané pripomienky, ktoré sme s MIRRI ešte neuzavreli
- preto považujeme za vhodné v blízkej budúcnosti NKIVS aktualizovať a vidíme na to aj priestor v rámci zamýšľaného procesu monitorovania a hodnotenia NKIVS popísaného v kap.1.3
- je to aj v súlade s našim presvedčením, že NKIVS a v ňom uvedená stratégia by mala byť “živá” tak, aby odrážala aktuálne zámery a možnosti VS, a taktiež aj pokrok v oblasti IT
- aby mohli byť ciele NKIVS naplnené, považujeme za dôležité čo najskoršie dopracovanie konkrétneho priorizovaného plánu realizácie NKIVS (v detailnom pohľade na najbližšie 2 roky a v strategickom ďalšie roky s pravidelnou aktualizáciou), vyčíslenie hodnôt merateľných ukazovateľov a najmä zameranie aktivít verejnej správy na všetkých úrovniach v oblasti informatizácie na ciele v NKIVS uvedené
- za dôležitý predpoklad pre to považujeme aktualizáciu jednotlivých dokumentov strategických priorít v potrebnom rozsahu a aktualizáciu metodiky pre tvorbu koncepcií rozvoja informačných technológií OVM
- za Slovensko.Digital považujeme v NKIVS predložené návrhy za veľkú výzvu pre informatizáciu verejnej správy na obdobie najbližších rokov, ktorých reálne naplnenie - a minimalizácia “škandálov”- môže podstatne zvýšiť nielen úroveň eGovernmentu v SR, ale tým aj dôveru verejnosti v IT verejnej správy
- v tejto oblasti radi pomôžeme aj tým, že ďalej budeme témy aktívne diskutovať v rámci pracovných skupín a budeme aktivity a plány jednotlivých OVM posudzovať aj/najmä z hľadiska ich súladu práve s NKIVS a príspevku k naplneniu jej cieľov
Slovenská informatická spoločnosť zaslala nasledovné stanovisko:
Informatizácia verejnej správy prebieha veľa rokov.
Napriek tomu, že na ňu boli vynaložené značné prostriedky,
súčasný stav nie je potešiteľný. Dá sa očakávať, že na
realizácii NKIVS sa aj v budúcnosti budú podieľať zväčša
ti istí dodávatelia a budú postupovať podobne ako
v minulosti. Z predloženého materiálu nie je jasné, v čom
sa v minulosti robili chyby a čo bude zárukou, že sa
nezopakujú.
Pre ilustráciu niekoľko pripomienok k materiálu, ktoré by sa mali zohľadniť:
Cieľom Informatizácie verejnej správy nemôže byť zlepšenie
nejakého európskeho koeficientu. Navyše, digitálne služby
verejnej správy tvoria len malú časť DESI. Asi chceme
niečo zlepšiť na Slovensku.
Informatizácia VS v súčasnosti a ani v blízkej budúcnosti
nebude potrebovať širokopásmové pripojenie. V dokumente síce
chýba analýza množstva dát prenesených pri komunikácii s a
vrámci VS v súčasnosti a odhad pre ďalšie roky. Z charakteru
údajov sa však dá očakávať, že aj v blízkej budúcnosti
kapacita súčasných pripojení postačí. Spájanie NKIVS s
Národným plánom širokopásmového pripojenia môže vyvolať
falošnú predstavu, že vybudovaním širokopásmovej siete sa
zlepšia digitálne služby verejnej správy.
Multikanálový prístup nemôže byť len o komunikácii s VS
pomocou mobilu. Treba dôsledne vyžadovať možnosť prístupu cez
otvorené SW platformy a možnosť komunikovať dokumenty
v otvorených formátoch. V prípade, že sa pôjde cestou SW as
a service (s následným zvyšovaním prevádzkových nákladov pri
rozširovaní digitálnych služieb VS) treba vyžadovať, aby
cloudové služby umožňovali aj použitie otvoreného softvéru
(napríklad Libre Office pri kancelárskych aplikáciách)
umožňujúce zníženie prevádzkových nákladov.
Stanovenie cieľov pre prioritnú os 1 je málo konkrétne a
vychádza z neexistujúcich údajov. Používanie frázy: Predmetom
vypracovania Reportovacieho systému NKIVS 2021 skoro všade je
nenáležité a neumožňuje vyhodnotiť rozumnosť cieľov ani
následne skontrolovať, či boli dosiahnuté.
Z Doložky vybraných vplyvov vyplýva, že predkladaný materiál
NKIVS nebude mať vplyv na nič. To by znamenalo, že je
zbytočný. Opak je ale pravdou. Iste sa neprejaví v tomto
roku, ale materiál významne ovplyvní fungovanie VS, bude to
vyžadovať finančné prostriedky, zmeny legislatívy a ďalšie.
Aspoň odhady by mali byť uvedené.
Materiál je na mnohých miestach písaný „novinárskym“ štýlom
s mnohými bezobsažnými vetami. Ak by na jeho vypracovanie
bolo viac času, mohol by byť kratší, konkrétnejší a
koncentrovaný na problematiku verejnej správy.
(Ilustráciou toho, že zrejme nebol čas na dôslednú kontrolu
a editáciu textu je obrázok hore na strane 31, pod ktorým
sa v texte spomína aj Poľsko, ktoré na obrázku nie je
napísané.)
Stratégia prechodu VS na otvorený softvér do 2030 by umožnila
perspektívne na prevádzke systémov ušetriť a súčasne vytvoriť priestor
pre malé lokálne firmy na poskytovanie podporných služieb.
Slovo, ktoré by sa v NKIVS malo vyskytovať často je „sebestačnosť“. V
prevádzke aj v zabezpečení kľúčových služieb malými lokálnymi firmami.
Materiál nepočíta s tým, že by mohlo byť užitočné robiť
výskum, ktorý by informatizáciu VS posunul na kvalitatívne
vyššiu úroveň. Digitalizácia existujúcich procesov a postupov
môže priniesť zlepšenie, ale určite nie podstatné.
Napríklad neviem, že by existoval model VS s analýzou
závislostí údajov umožňujúci (aj legislatívne) automatickú
zmenu všade kde je treba. (Už roky sa hovorí “jedenkrát
a dosť”, ale …). Alebo, čo a ako treba urobiť, aby sa
na dostupných údajoch (napr. OR, kataster a pod.) nemusela
vyskytovať formulka “nepoužiteľné pre právne účely”.
Neviem, či sa niekto venuje bezpečnosti eID, ktorá je
v súčasnosti mediálnym hitom. Ľudia z oblasti bezpečnosti IT
radia, že nie je dobré používať to isté heslo všade, kde
heslo treba. Bude ukradnuté eID umožňovať zlodejovi
prístup ku všetkému? Ako zabezpečiť, aby nie? Stratu
plastového OP človek zbadá, ale eID …
Predložený materiál NKIVS by vyžadoval upraviť
a preformulovať aby dával záruku, že sa po rokoch
v informatizácii VS posunieme k lepšiemu.
Som si vedomý, že na existenciu NKIVS je viazané
využitie prostriedkov z fondu obnovy. Keďže sa jedná
o pôžičky, môže byť pre Slovensko lepšie možnosť
pôžičky nevyužiť ako tieto prostriedky neúčelne
čerpať a zadĺžiť ďalšie generácie. Mimochodom,
asi by KAŽDÝ projekt využívajúci fond obnovy
(nielen v oblasti IT) mal dokladovať, kedy a akým
spôsobom požičané prostriedky vráti.
Navrhujem, aby Rada vlády doporučila materiál
prepracovať a predložiť znova v júni alebo
septembri 2022.
2 Likes
K našim návrhom na zmenu uznesení:
- k strategickým prioritám: Jano Hargaš prisľúbil, že MIRRI do Vianoc vyhodnotí v SP ktorá/nakoľko/ako prioritne potrebuje upratať/zmeniť/doplniť a následne sa to “v januári a februári” zaktualizuje
- aktualizácia metodiky pre KRIT je spustená
- uznesenie “berie na vedomie” sa zmenilo na “schvaľuje”
NKIVS bola schválená, SISp hlasoval v duchu vyššie uvedených pripomienok proti.
Úrad na ochranu osobných údajov sa zdržal hlasovania, lebo údajne keďže je kontrolný orgán, cíti sa v konflikte záujmov ak by mal tento dokument schváliť. To považujem za úplný nezmysel v súlade s negativistickým prístupom tohto milého úradu k všetkým prebiehajúcim témam ako MyData, OpenAPI atď.
Prišla takáto informácia:
XX. online rokovanie členov Rady vlády SR pre digitalizáciu verejnej správy a jednotný digitálny trh, sa uskutoční dňa 10. mája 2022 od 13:00 hod do 15:00 hod s nasledujúcim programom:
- mID – informatívny bod
- Zriadenie pracovnej skupiny pre digitálnu transformáciu Slovenska – schvaľovanie
- Informácia o cross-rezortných programoch MIRRI: SDG, Dátový program, životné situácie (a dodatočne QW3) – informatívne body
- Akčný plán NKIVS – schvaľovanie
- Reportovací systém NKIVS“ – informatívny bod
Podklady zatiaľ nie sú.
Akčný plán NKIVS má predtým prejsť MPK, ktoré ešte ani nezačalo pokiaľ viem. Strategické priority sa neriešili, žiadne. Vzhľadom na stav tejto veci si zatiaľ neviem predstaviť ako by sme mohli hlasovať za jeho schválenie.
1 Like
No, prišla aktualizácia programu a podklady, AP NKIVS bolo vypustené:
- mID – informatívny bod
- Zriadenie pracovnej skupiny pre digitálnu transformáciu Slovenska – schvaľovanie
- Informácia o cross-rezortných programoch MIRRI (informatívne body):
- SDG
- Dátový program
- životné situácie (a dodatočne QW3)
- Príprava Akčného plánu digitálnej transformácie Slovenska na roky 2023 – 2026 - informatívny bod
Podklady: XX. zasadnutie - 10.5.2022 – Disk Google (zatiaľ poslali iba k bodom 2 a 3/SDG)
Už sú podklady ku všetkým bodom.
K životným situáciám by ma zaujímalo “stavebné povolenie” 
jedna zo základných služieb, ktorá nie je doteraz zelektronizovaná (záväzok v rámci EÚ z roku 2002, alebo skôr).
Pán Holý by mohol konečne predložiť niečo zmysluplné.
Ospravedlňujem sa, že to miešam sem, ale “Rada vlády SR” má k pánovi relatívne blízko a už z názvu je zrejmé, že “rieši”/“má riešiť” v prospech spoločnosti.
1 Like
Táto Rada vlády už je skutočne iba formálny krúžok. Práve prebieha “hlasovanie per-rollam” o nasledovných bodoch:
- Akčný plán digitálnej transformácie Slovenska na roky 2023-2026: materiály
- Národná stratégia digitálnych zručností Slovenskej republiky a Akčný plán na roky 2023 – 2026.: matertiály
Bolo k tomu MPK. Za S.D toto neriešime, takže nemám ani zatiaľ názor, nakoľko sú to kvalitné veci.
Ale teda všimol som si, že “materiály sa predkladajú s rozporom s MF SR v časti nekrytých rozpočtových vplyvov”, viď. tu na konci.
1 Like
A ako zvyknu hovorit: “A bude dobre”.
To som v minulosti pri iných web issues skúšal. Vypadá ze to je presmerovane na /dev/null .
Uz aj v Cesku pochopili:
https://twitter.com/PiratskaStrana/status/1608094415402172417
Nie MIRRI, ale samostatny urad pre digitalizaciu.
Nie politici, ale odbornici.
U nas asi ako nemenovany byvaly kolega hovori: ved si zriadme slovensko.analog