protože deti nejsou dospělí - platí to už niekoľko tisícročí, že deti nemajú plnú spôsobilosť na právne úkony a potrebujú na právne konanie zástupcu (dnes zákonného, v minulosti ním bol napr. pater familias)
rímske právo napr. infantes, impuberes, impuberes infantia maiores - jednoducho nedospelí neboli spôsobilí právne konať a tak to platí dodnes - dnes hrničný vek 18 rokov
Deliktuálna zodpovednosť ale nastupovala skôr, preto v trestnom práve sú tretsne zodpovední už 15 roční (ČR) v SR v za istých okolností už 14 roční.
kaga začni používať sedliacky rozum 
to že v prípade obmedzenia/pozbavenia spôsobilosti sa táto skutočnosť vyznačuje v občianskom preukaze napr. jedincovi, ktorý ma 30 rokov. dovŕšením 18 roku totiž ho už zákonný zástupca nezastupuje.
to že sa deťom vydáva pas je pomerne nové riešenie, ktorým sa malo zamedziť napr. cezhraničnému obchodovaniu s deťmi/ľuďmi. Podĺa mňa skôr sa to malo riešiť precizovanejším zapisovaním detí do pasu rodiča. Ale hlavy múdre to riešili tak, že deťom sa vydávajú pasy.
a tak v pase je odfotené batoľa, dokonca neviem ci sa neodoberajú odtlačky (hoci papilárne línie sú ešte neustálené)
Policajti jednoducho potrebujú legitimovať maloletých pubišov prechovávajúcich napr. psychotropné látky, páchajúcich priestupky a pod.
Účelom je aj preukazovanie ďalších údajov uvedených v občianskom preukaze - takže aj negatívne - nespôsobilosti alebo obmedzenia spôsobilosti na právne úkony. 
Počul si už niekedy slovo domicil alebo kolízne kritérium. zjednodušene platí, že kde je domicil, tam je pôsobnosť právneho poriadku.
Preto jsuchal nemôže vykonávať všetky úkony v estónsku ako občania estónska, lebo nie je domicilovaným občanom estónska, napr. platenie daní. preto môže robiť iba také úkony, ktoré sú mu dovolené právnym poriadkom - napr. založenie estónskej firmy a konanie za ňu.