Údržba APV na obdobie od 01-2016 do 12-2017 (aplikačný servis) pre ISZI

Čo sa deje v e-Governmente Štátne projekty
1

Obstarávateľ: Národné centrum zdravotníckych informácií
Predmet obstarávania: Údržba APV na obdobie od 01-2016 do 12-2017 (aplikačný servis) pre ISZI
Typ oznamu: Nepodarilo sa extrahovať typ oznamu.
Zdroj: 2080 - DOP

2

VII.2.3) Zvýšenie ceny Aktualizovaná celková hodnota zákazky pred zmenou
Aktualizovaná celková hodnota zákazky pred zmenou: 791 190,00 Mena: EUR bez DPH
Celková hodnota zákazky po úprave: 1 183 540,00 Mena: EUR bez DPH

Potreba dodatočných prác, služieb alebo dodávok od pôvodného dodávateľa
Opis ekonomických a technických dôvodov a nevýhodnosť či znásobenie nákladov, ktoré bránia zmene dodávateľa: Na základe Zmluvy na poskytovanie služieb Licenčná zmluva č. 200300499503-0601-0003 medzi objednávateľom Ministerstvom financií SR Centrálna finančná a kontraktačná jednotka, prijímateľom Národným centrom zdravotníckych informácií a poskytovateľom Softec, spol. s.r.o., dodal Softec pre NCZI Informačný systém zdravotníckych indikátorov (ďalej len ISZI) na podporu spracovania údajov zdravotníckej štatistiky SR a EÚ. Systém ISZI bol prevzatý a uvedený do prevádzky 11. 07. 2006. Systém bol vyvinutý v súlade s požiadavkami MZ SR, EUROSTATu, OECD a WHO.Softec je vlastníkom autorských práv k systému ISZI a výlučným držiteľom práv na rozširovanie systému ISZI.
Pôvodne uzatvorená zmluva obsahuje jasné, presné a jednoznačné podmienky jej úpravy, vrátane úpravy ceny rozsah, povahu možných úprav a opcií a podmienky ich uplatnenia, nedochádza k podstatnej zmene pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy bez ohľadu na hodnotu tejto zmeny.

3

S tymto suvisi tento detail zakazky a konkretne odovodnenie priameho rokovacieho konania, ktore je velmi zaujimavym citanim. Odovodnenie, preco je rokovanie s existujucim dodavatelom jedina moznost je zaujimave hlavne v nadvaznosti na informaciu spomenutu tu, a to, ze

Softec je vlastníkom autorských práv k systému ISZI a výlučným držiteľom práv na rozširovanie systému ISZI.

V tomto dokumente sice pisu, ze informacie tu uvedene maju podlozene znaleckym posudkom od znalca z odboru elektrotechnika (!), ale aj tak by som si dovolil nesuhlasit s niektorymi tvrdeniami, ktorymi odovodnuju priame rokovacie konanie.

  • Pisu, ze pojde zhruba o 2.5 miliona eur, a ze na zaklade oslovenia 5 relevantnych firiem im vyslo, ze nastudovanie si materialov a oboznamenie sa s aplikaciou by predrazilo zakazku zhruba o 5-18%. (Takze vlastne netreba sutaz, ktora tlaci na znizovanie cien. V sutazi moze povodny dodavatel byt v prirodzenej vyhode, kedze si nemusi znova studovat existujuci system a o to dat nizsiu cenu.)
  • Klasicky argument typu kedze nikto s tymto systemom nerobil a tento system je unikatny, najunikatnejsi a kedze sa robi na slovensku, tak nikto inde na svete nema skusenosti s integraciou dat pouzitych na statistiku je nepriestrelny.
  • Ze kedze od roku 2006 bolo na vyvoj a prevadzku vynalozenych cca 4 miliony eur (z toho 2.8m stal vyvoj), a kedze system nie je hotovy a neustale sa vyvija, tak by bolo nehospodarne vynakladat peniaze na vymenu tohto systemu. Proti tomuto hovori 1. sunken cost fallacy, 2. nikto system nechce vymienat, ale ak uz firma drzi prava na jeho rozsirovanie, tak by som skor hladal vinnika nehospodarnosti v povodnej zmluve.

V tomto pripade je asi v sucastnosti “najhospodarnejsim” riesenim naozaj pokracovat supportovani existujucim dodavatelom, avsak je to exemplarny priklad zleho patternu pri obstaravani IS:

  1. Obstarame system s vyhradnymi pravami dodavatela na zmenu
  2. Ak aj povodny objem zakazky je maly, casom cena rastie
  3. Tym, ze je system uzavrety, zvonku nepristupny a statni zamestnanci nie su zapojeni do vyvoja, pri odchode dodavatela by vznikla kriticka strata know-how veduca k pravdepodobnemu zlyhaniu systemu
  4. Akekolvek moznosti zmeny su vyhradne v rezii dodavatela
  5. Kedze existujuci dodavatel vie vsetko o systeme, prirodzene, kto by ho menil

Cize ak by som do buducnosti nieco menil, tak v tomto pripade by som dalsi rozvoj systemu podmienil

  • zrusenim vyhradneho autorskeho prava na upravu
  • povinnym zapojenim internych pracovnikov do vyvoja a udrzby systemu, aj keby tam mali len sediet dodavatelovi za chrbtom dva roky
  • povinnym zdokumentovanim procesov vyvoja a udrzby podla nejakych noriem

Aby sa o rok, dva situacia uz neopakovala.