Pri legislatívnom procese je kopec možností ako upravovať pripravovaný zákon (výbory, ministerstvá, rady) a po predložení do parlamentu ho ešte primomienkovať. Pri týchto procesoch sa často doň dostanú návrhy, ktoré ho môžu oslabiť, zvýhodniť určitý subjekt, úplne zabiť, pridať paragraf, ktorý je mimo jeho rámec, ale ovplyvní iný zákon. Tieto zmeny nie sú vždy transparentné a nájsť ich autora občas i nemožné.
Čo takto mať “legislatívny GIT”.
Každá navrhovaná zmena by musela byť spojená na konkrétnu osobu, úradníka alebo spoločnosť (ale nie všeobecnými organizáciami typu úrad vlády, ministerstvo) a primerane odôvodnená. Potom osoba za zákon zodpovedná (owner) ju transparentne príjme (mergne) alebo odmietne s odôvodnením a stáva sa za tieto zmeny zodpovedným.
Odôvodnenia by mali vyzerať rozumne a rozkúskované na každý paragraf, tj. neoznačiť zmenu 50 paragrafov len “nevyhovuje to EU smernici c. 33”, ale pekne rozpísať v čom nevyhovujú.
Tieto zmeny by boli celý čas dostupné na webe od začiatku legislatívneho procesu a iba text z neho by sa schvaľoval (tj. ak by sa schválil iný text tak zákon by bol automatický neplatný).
btw asi by to ani nebolo komplikovane. ak novy system na MS bude robit to o com sa pise v dokumentoch na informatizacia.sk, tak by mal trackovat cely WF legislativy cez vsetky instancie az po zbierku. Ak by system pri kazdej zmene vo wf ulozil verziu na git su data na svete. Uz ich staci len zobrazit pre bezneho pouzivatela cez rozumnu vizualizaciu co by zvladla aj tato komunita hravo.
zdravim,
Existujú solídne možnosti, ako zlepšiť SLOV-LEX - nový portál právnych predpisov:
smerovanie na elektronickú promulgáciu (vyhlásenie) právnych predpisov
prepojenie databáz NR SR (právne predpisy v rokovaniach, čítaniach atď.) s pripomienkovým konaním a výsledným SLOV-LEXom. Umožní to:
dosledovanie konkrétneho právneho predpisu od jeho uvedenia do diskusie (ministerstvá, poslanci) až po ich existenciu ako platné a účinné predpisy, pričom predpis bude možno sledovať v kontexte ostatných právnych predpisov. => chýba jednoznačná identifikácia právneho predpisu cez celý legislatívny proces (je len podľa názvu, čo nie je jednoznačné).
vidieť metadáta o predpisoch: kto je autor, ako dlho trval proces, kedy, kto a ako pripomienkoval, ako vyzerá konsolidované znenie počas komentárov, kto odhlasoval atď.
sledovanie zodpovednosti za právne predpisy - kto a kedy ako pozmenil právny predpis do podoby, v ktorej sa posúva ďalej v legislatívnom procese.
lepšiu a prehľadnejšiu klasifikáciu predpisov.
vytvorenie inteligentných prelinkovaní medzi predpismi.
vyhľadávanie predpisov podľa predkladateľa, autora, pripomienkujúceho atď.
vytvoriť hlboké linkovanie v rámci právnych predpisov.
prelinkovanie na portál EUR-LEX umožní vidieť “zdrojové” smernice EÚ spolu s porovnaním rozsahu a do nejakej miery aj kvality prevzatia do SK práva.
dôvodové správy musia byť zapojené na konkrétne ustanovenia a byť k dispozícii ako metadáta predpisu.
pripomienky by mali byť k dispozícii tiež ako metadáta dohľadateľné a prístupné aj po ich neaplikácii.
