Názov: Monitorovací systém pre reguláciu a štátny dohľad (MSRŠD)
Garant: Regulačný úrad
Stručný opis: Projekt má za cieľ vytvoriť informačný systém pre dva úrady (UPVII a RÚ), ktorý bude slúžiť ako na strategické, tak na výkonné riadenie a monitoring zavádzania broadbandu na Slovensku. Je potrebná oveľa vyššia granularita zberu dát a preto je potrebné zakúpiť techniku (meracie autá a zariadenia), ktoré sa doteraz prenajímali ad-hoc.
Náklady na projekt: 9 535 931 EUR (s DPH)
Aktuálny stav projektu: Príprava projektu
Čo sa práve deje:
- 17.12.2018 - Plánované schvaľovanie štúdie uskutočniteľnosti
Zhrnutie hodnotenia Red Flags: Biznis ciele projektu sú zrejmé, za najväčší problém považujeme účelové spojenie dvoch slabo súvisiach agiend dvoch systémov a úradov (strategické plánovanie a exekutíva). Zvolené KO kritérium dve z troch alternatív vylúčilo a teda ťažko hovoriť o skutočných alternatívach. Na strane nákladov nie je zrejmé ako boli vypočítané náklady na jednotlivé moduly. Zdôvodnenie nevyužitia vládneho cloudu kvôli bezpečnostnosti a nesúladu s GDPR považujeme za nezmysel.
Stanovisko Slovensko.Digital: Odporúčame podrobne zanalyzovať mieru prepojenia dvoch agendových systémov a zvážiť ich realizáciu samostatne. Nevyužitie vládneho cloudu považujeme za porušenie záväzkov zo strategických priorít a štúdiu odporúčame v tejto forme neschváliť.
HODNOTENIE RED FLAGS
I. Prípravná fáza
Reforma VS (nie je zatiaľ vyhodnotený)
K projektu bol vypracovaný reformný zámer s názvom Posilnenie výkonu regulácie a štátneho dohľadu elektronických komunikácií a poštových služieb a zlepšenie dostupnosti broadbandu.
Merateľné ciele (KPI) 
Niektoré merateľné ukazovatele projektu sú slabé a budú splnené bez ohľadu na naplnenie biznis cieľov projektu (napr. Počet nástrojov pre efektívny manažment a plánovanie sietí). Odporúčam do projektových KPI zaradiť KPI použité na výpočty prínosov z CBA.
Postup dosiahnutia cieľov
Harmonogram projektu obsahuje štyri generické aktivity: Analýza a dizajn, Implementácia riešenia, Testovanie a Nasadenie. Plán uvedený v rozpočte v CBA je na lepšej granularite a nezodpovedá úplne plánu v dokumentačnej časti štúdie.
Súlad s KRIS (nie je zatiaľ vyhodnotený)
Biznis prínos
Z pohľadu biznisu je možné hodnotiť dva hlavné prínosy: Zefektívnenie zberu dát a verejných konzultácii, a zlepšenie monitoringu pokrytia broadbandom. Nemáme vážne namietky.
Príspevok v informatizácii
Projekt má z pohľadu cieľov NKVIS podpornú úlohu a má prispieť k efektívnejšiemu zavádzaniu broadbandu.
Štúdia uskutočniteľnosti
Predmet štúdie je jasne popísaný a je zrejmé prečo a ako je potrebné tento projekt riešiť. Hardvér potrebný na monitoring bude obstarávaný samostatne, čo hodnotíme pozitívne. Bol deklarovaný ambiciózny cieľ využiť open-source pre vhodné komponenty, tento cieľ má byť naplnený požiadavkou na nulové licenčné poplatky za obstarávaný softvér. Naopak zdôvodnenie nevyužitia vládneho cloudu z pohľadu bezpečnosti a nesúladu s GDPR považujeme za šokujúce a v silnom rozpore so stratégiou vládny cloud-prvý. Z tohto dôvodu pre toto hodnotenie musíme dať red flag.
Alternatívy
Ako najvážnejší nedostatok tejto štúdie vnímame spojenie dvoch projektov (strategické plánovanie a monitoring/dohľad), ktoré ako aj z plánu implementácie v CBA súvisia len marginálne. Ako KO kritérium bolo zvolené “Riešenie prispeje k užšej spolupráci medzi ÚPVII a RÚ”, ktoré vyradilo všetky ostatné alternatívy. K porovnaniu alternatív teda vlastne nikdy dôjsť nemohlo. Nesúhlasíme s deklarovaným záverom, že spojením týchto dvoch systémov dôjde k šetreniu. Naopak máme za to, že toto spojenie je účelové (biznisovo neopodstatnené) a môže limitovať konkurenciu v ďalšom postupe.
Kalkulácia efektívnosti
Z CBA nie je zrejmé ako boli vypočítané náklady na jednotlivé moduly. Podľa vyjadrenia na verejnom híringu boli zaslané dodávateľom odkazy na podobné softvéry v zahraničí, aby mohli komplexitu odhadnúť.
Participácia na príprave projektu
K projektu bolo možné zaslať pripomienky, avšak termín na ich zaslanie a následný verejný híring dával jasne najavo, že zapracovanie zásadných zmien bude nemožné. Na verejnom híringu boli niektoré pripomienky adresované, no prislúbené vysvetlenia neboli ani niekoľko týždňov potom zaslané.
Dokumenty
- Reformný zámer: 62.RZ-RU-Posilnenie_vykonu_regulacie_a_statneho_dohladu.pdf (1.3 MB)
- Štúdia uskutočniteľnosti: online, SU-SU-MD-su_150-051218.pdf (1002.0 KB)
- Pripomienky Slovensko.Digital: sd-ru-150-slovensko-digital.ods (19.7 KB)
Aktivity
V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:
- Reformný zámer schválený
- 16.11.2018 -Pripomienkovanie štúdie
- _26.11.2018 - Verejný híring: https://www.teleoff.gov.sk/pozvanka-na-verejne-vypocutia-v-ramci-priprav-studii-uskutocnitelnosti/_