Red Flags: Projekt Atlasu pasívnej infraštruktúry

Red Flags Projekty
,
1

Názov: Projekt Atlasu pasívnej infraštruktúry

Garant: Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

Stručný opis: Cieľom projektu je:
- Podpora výstavby vysokorýchlostného internetu v súlade s cieľmi EÚ.
- Zvýšenie dostupnosti širokopásmového pripojenia pre občanov a podniky.
- Budovanie infraštruktúry pre 5G siete a ultrarýchly internet.
- Optimalizácia investičných výdavkov na nové siete.
- Možnosť zdieľania existujúcej infraštruktúry medzi prevádzkovateľmi.
- Odhadované úspory až 25 % a viac pri realizácii sietí.
- Prepojenie údajov od približne 2000 prevádzkovateľov sietí.
- Lepšia synchronizácia stavebných prác, čím sa znižuje duplicita rozkopávok.
- Zníženie administratívnej záťaže a zrýchlenie povoľovacích procesov.
- Vytvorenie Atlasu pasívnej infraštruktúry – centralizovaného systému geopriestorových údajov.
- Poskytovanie presných údajov o existujúcej a plánovanej fyzickej infraštruktúre.
- Oprávnené subjekty budú mať prístup k relevantným dátam pre strategické plánovanie
- Zlepšenie kvality verejných služieb prostredníctvom digitalizácie.
- Zjednodušenie administratívnych procesov pri výstavbe a údržbe sietí.
- Implementácia princípu “jedenkrát a dosť” – minimalizácia duplicitného zberu údajov.
- Projekt vychádza z legislatívy EÚ a národných zákonov, čím prispieva k lepšej regulácii v oblasti infraštruktúry.
- Zabezpečenie transparentnosti pri plánovaní a investovaní do sieťových odvetví.
- Zlepšenie koordinácie medzi verejnými a súkromnými subjektmi.
- Súčasť Programu Slovensko – podpora digitálnej transformácie.
- Zlepšenie dátovej interoperability a zavedenie moderných technologických riešení.
- Využitie európskych štandardov (napr. INSPIRE) pre efektívnejšie spracovanie dát.
- Projekt obsahuje pokročilé bezpečnostné opatrenia na ochranu citlivých údajov.
- Oprávnení používatelia budú mať regulovaný prístup k údajom.
- Implementácia štandardov ISO a bezpečnostných politík vládneho cloudu.
- Podpora efektívnej alokácie štátnej pomoci do infraštruktúry.
- Zohľadnenie environmentálnych faktorov a územného plánovania.
- Umožnenie lepšieho rozhodovania pre regionálny rozvoj

Náklady na projekt: 13 786 983 EUR (prevádzkové náklady 197 126 EUR/rok)

Aktuálny stav projektu: Príprava projektu

Čo sa práve deje:
- 21.03.2025 Predloženie pripomienok do verejného pripomienkového konania

Zhrnutie hodnotenia Red Flags: Projekt zatial nebol hodnoteny podla metodiky RedFlags

Stanovisko Slovensko.Digital: N/A

Diskusie k projektu na platforme:
- N/A

:file_folder: Dokumenty

Dokumenty do Verejného pripomienkového. konania:
- 20250307_atlas_pasivnej_infrastruktury_mirri_vyzva.pdf (1.1 MB)
- I-01_Ideovy_zamer.pdf (82.2 KB)
- I-02_Projektovy_zamer.pdf (1.3 MB)
- I-03_Pristup_k_projektu.pdf (1.3 MB)
- M_05_BC_CBA_PRILOHA_Projekt_ROZVOJ_API_MIRRI_v06.xlsx (706.8 KB)
- P_01_a_I_01_a_M_02_1_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI_API_MISSR_250220.xlsx (20.4 KB)

Pripomienky Slovensko digital:
- N/A

Aktuálne dokumenty:

:clock2: Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:
- 07.03.2025 Vyhlásenie verejného pripomienkového konania
- 21.03.2025 Predloženie pripomienok do verejného pripomienkového konania

2

Slovensko Digital zaslalo 21.3.2025 tieto pripomienky:

REFORMA VS

Je divné, že realizátorom projektu je MIRRI SR.
Projekt sa týka výlučne agendy a kompetencií Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť zdôvodnenie, prečo a na základe akých dôvodov nie je Úrad pre reguláciu sieťových odvetví realizátorom projektu a prevádzkovateľom IS ale MIRRI SR a NASES.

Zákony sú neaktuálne.
V projektovej dokuemntácii je potrebné aktualizovať Zákon 351/2011 Z.z., ktorý je od 17.1.2025 zrušený. Je potrebné aktualizovať projektovú dokumentáciu, práva a povinnosti stakeholderov a prípadné zmeny v navrhovanom riešení podľa nového platného zákona.

Procesy a činnosti na strane verejnej správy nie sú optimalizované.
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť popis optimalizácie procesov a činností zamestnancov verejnej správy pre efektívny manažment a plánovanie sietí s definovaním časových úspor pre jednotlivé činnosti po ukončení projektu.

Chýbajú procesné mapy
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť procesné mapy realizovaných koncových služieb.

Chýba popis procesov
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť popis AS-IS a TO-BE všetkých procesov a činností stakeholderov a zamestnancov verejnej správy pre optimalizované služby.

Chýba popis prínosu projektu Verejnosti a Občanom.
Do projektovej dokumentácie je potrebné definovať a popísať, aký bude postup a ktoré služby budú k dispozícii Občanom, napríklad na skrátenie stavebného konania a aké služby a prínosy bude mať Verejnosť, t.j. aké informácie o pasívnej infraštruktúre budú prístupné bez autorizácie.

MERATEĽNÉ CIELE

Merateľné ukazovatele nepreukazujú, že skutočne dôjde k plánovaným úsporám.
Merateľné ukazovatele je potrebné doplniť o ukazovateľe, ktoré preukážu, ze realizáciou projektu skutočne každoročne dochádza k plánovaným úsporám, t.j. minimálne:

  • Dĺžka vybudovanej optickej siete ako náhrady xDSL a rádiových typov pripojení za rok
  • Dĺžka vybudovanej optickej siete ako náhrady xDSL a rádiových typov za rok, ktorá bola vybudovaná za cenu nižšiu ako 15 000 EUR za km.
  • Celková suma úspor v EUR za vybudovanie optickej siete ako náhrady xDSL a rádiových typov za rok.

PRÍSPEVOK K INFORMATIZÁCII

Vendor Lock-in a autorské práva
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť požiadavku na uplatnenie EÚPL licencie na všetky zdrojové či strojové kódy, a výstupy, ktoré budú vyvinuté a dodané v rámci realizácie projektu.

Zdrojový kód/ OpenSource
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť požiadavku na uloženie a zverejnenie bez obmedzení zdrojových kódov a ich popisov v centrálnom repozitári verejnej správy.

Riadenie/migrácia údajov
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť požiadavku na Open licenciu pre všetky dáta, databázy a datasety v informačnom systéme.

KALKULÁCIA EFEKTÍVNOSTI

Chýba preukázanie ceny HW a licencií.
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť všetky zdroje kalkulovaných cien, t.j. odkazy na cenníky, prieskumy a pod. Tvrdenie že cena je na základe “Analýzy trhových cien” bez sprístupnenia samotnej Analýzy trhových cien je neobhájiteľná.

Prínosy projektu sú kalkulované nesprávne.
Kalkulované prínosy sú prínosmi iba na strane podnikateľských subjektov bez ekonomických prínosov pre verejnú správu. Verejná správa má pri realizácii tohto projektu iba straty, ktoré nie sú kalkulované.
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť kalkuláciu strát štátneho rozpočtu minimálne:

  • celé náklady na realizáciu a riadenie projektu
  • zvýšenie nákladov na zamestnancov inštitúcii verejnej správy, lebo procesy v TO-BE stave nie sú optimalizované,
  • zníženie Dane z pridanej hodnoty v dôsledku zníženia nákladov podnikateľov pri budovaní optickej siete ako náhrady xDSL a rádiových typov.
    Po započítaní finančných strát verejnej správy do kalkulácie prínosov, znovu vyhodnotiť, či je projekt skutočným prínosom pre verejnú správu.

ALTERNATÍVY

Kritéria pre multikriteriálnu analýzu nie sú úplné
Do projektovej dokumentácie je potrebné doplniť do kritérií na vyhodnotenie alternatív všetkých stakeholderova znovu vyhodnotiť optimálnu alternatívu.