Red Flags: Integrovaný systém úradov verejného zdravotníctva

peter_k · September 20, 2018, 9:30pm

Názov: Integrovaný systém úradov verejného zdravotníctva

Garant: Úrad verejného zdravotníctva SR

Stručný opis: Vytvorenie komplexného integrovaného systému v rámci odborných domén spadajúcich pod Úrad verejného zdravotníctva. Cieľom je vytvorenie nových alebo rozvoj existujúcich IS v rámci Úradu verejného zdravotníctva/ regionálnych úradov verejného zdravotníctva, ich vzájomná integrácia, spracovanie a výmena údajov. Z architektonického hľadiska ide o sadu samostatných IS, využívajúcich spoločné moduly a navzájom integrovaných prostredníctvom zbernice. Deklaruje sa vývoj pod licenciou EUPL, využívanie otvorených technológií (FOSS) a maximálne využitie cloudu.

Náklady na projekt: Štúdia uskutočniteľnosti Vývoj a EU projektové riadenie 17 982 240,- EUR (z toho 804 000,- EUR predstavuje nákup HW); prevádzka na 10 rokov 6 871 296,- EUR

Aktuálny stav projektu: Realizácia projektu

Čo sa práve deje:

pripravuje sa DFŠ

Zhrnutie hodnotenia Red Flags: V zámere projektu a jeho rozpracovaniu v štúdii uskutočniteľnosti nevidíme zásadné riziká. Slabou stránkou projektu sú však veľmi vysoké predpokladané náklady - spolu je plánovaných na realizáciu projektu viac ako 20.000 človekodní. Náklady sú odôvodnené úsporami času úradníkov, ktoré sú iba odhadované a pokladáme ich za nereálne vysoké.

Stanovisko Slovensko.Digital: Žiadame štúdiu neschvaľovať, kým nebude podrobnejšie analyzovaná opodstatnenosť vysokých nákladov (alebo bude dosiahnuté ich zníženie) a deklarované prínosy budú založené na exaktnejších analýzach.

HODNOTENIE RED FLAGS

I. Prípravná fáza

Reforma VS

Reformný zámer je spracovaný a už schválený.

Merateľné ciele (KPI)

Nie je jasný vzťah medzi plánovanými KPI s ich plánovanými cieľovými hodnotami a plánovaným IT projektom. Na základe RZ a ani štúdie nie je možné určiť ako plánované IT riešenie prispeje k plneniu plánovaných KPI, prípadne, či by plánované cieľové hodnoty nemohli byť dosiahnuté aj bez existencie IT riešenia.

KPI_1

Postup dosiahnutia cieľov

Plán, harmonogram dosiahnutia cieľov v rámci reformného zámeru a štúdie uskutočniteľnosti poskytuje high level/zjednosúšený pohľad na jednotlivé plánované kroky, ide najmä o kroky a opatrenia v oblasti realizácie IT projektu. Chýba detailnejší pohľad na kroky a harmonogram spojený s reformou VZ, návrhom nových stratégií a politík v nadväznosti na deklarované KPI. Návrh reforiem, stratégií a politík nie je výlučne v gescii Úradu verejného zdravotníctva, ale v gescii aj iných orgánov verejnej moci, napr. Ministerstvo zdravotníctva SR.
Z harmonogramu je zrejmé, že sa plánuje vývoj IS vo viacerých iteráciách. Chýbajú kroky spojené s prípravou, vyhlásením a realizáciou VO na plánovaný IT projektu. Z logického a technického hľadiska je možné IT projekt rozdeliť na viac častí a tie obstarávať samostatne.

Súlad s KRIS (nie je zatiaľ vyhodnotený)

hodnotenie

Biznis prínos

Z pohľadu domény a aj nákladov ide o pomerne veľký a rozsiahli projekt. Z pohľadu domény IT projekt má dodať riešenia v rôznorodých doménách, ktoré Úrad verejného zdravotníctva rieši.
Chýba prioritizovaný zoznam biznis požiadaviek, ktorý by jasne idefinované požiadavky s najväčšou prioritou a ich podielom na biznis prínosoch projektu. Takto je každá doména považovaná za rovnocennú. Je možné tvrdiť, že pomerne vysoké % biznis prínosov, plánovaných KPI je možné dosiahnuť aj s menším scopeom jednotlivých častí projektu a teda aj za nižšie náklady.

Príspevok v informatizácii

Projekt deklaruje prínos k špecifickému cielu 7.7 Umožnenie modernizácie a racionalizácie verejnej správy IKT a mal by napĺňať ukazovatele OPII: Počet nových optimalizovaných úsekov verenej správy a Dodatočný počet úsekov verejnej správy, v ktorých je rozhodovanie podporované analytickými systémami.
Projekt deklaruje riešenie nasledovných životných situácií: Ochrana zdravia/Zdravotná prevencia a Služby (pre služby odvolania a vyznačovania právoplatnosti).
Vo vzťahu k NKIVS projekt deklaruje riešenie týchto priorít:
- Interakcia s verejnou správou, životné situácie a výber služby navigáciou,
- Riadenie údajov a big data,
- Rozvoj agendových IS.

Štúdia uskutočniteľnosti

Štúdia uskutočniteľnosti existuje. Vybrané časti sú spracované v dostatočnom detaile, napr. harmonogram, plán realizácie, rozpad procesov na jednotlivé kroky a pod. Zo štúdie uskutočniteľnosti nie sú úplne jasné biznis prínosy a ich prioritizácia. ToBe stav, teda popis budúceho stavu po zrealizovaní projektu a to najmä v oblasti architektúry informačných systémov nie je dostatočne popísaný. Chýbajú jasne a zrozumiteľne popísané biznis požiadavky, ich prioritizácia a teda nie je možné relevantne posúdiť plánovaný scope projektu, odhadovanú pracnosť jednotlivých častí/modulov projektu a s tým spojené plánované náklady.

Alternatívy

V rámci štúdie uskutočniteľnosti boli posudzované 4 alternatívy (A, B, C a pôvodný stav). Jedna z alternatív je zachovanie pôvodného stavu. Alternatíva C - budovanie komplexného IS pokrývajúceho všetky potreby Úradu verejného zdravotníctva, má dva varianty a to centralizovaný a decentralizovaný.
Zvolenou alternatívou je Alternatíva C v centralizovanom variante

Kalkulácia efektívnosti

V CBA chýbajú vysvetlenia pre konštanty, ktoré predstavujú vstupné parametre pre ďalšie výpočty. Konkrétne ide o konštanty, ktoré spôsobujú skrátenie budúceho času trvania jednotlivých krokov v rámci procesov. Zároveň v rámci CBA sa predpokladá nárast počtu rozhodnutí, stanovísk, osvedčení vydávaných zo strany Úradov verejného zdravotníctva. Pohľad na historické dáta neukazuje jasný trend iba nárastu týchto dokumentov v čase.
Sme názoru, že CBA je postavená na estimáciách a odhadoch, ktorých naplnenie nemusí byť reálne. Ak nedôjde k predpokladanému naplneniu, tak predpokladaný ekonomický prínos nebude dosiahnutý.
Investícia do IT riešenia sa neprejaví napr. znížením personálnych výdavkov, ale štúdia uskutočniteľnosti predpokladá, že sa zvýši efektívnosť práce osôb a teda zo strany Úradov verejného zdravotníctva bude spracovaných viac podaní, vydaných rozhodnutí a pod. Takýto stav, je ale závislý od externých premenných ako je dopyt po službách organizácie. Teda v konečnom dôsledku sa nezmenia personálne náklady organizácie a k nim sa pridajú ešte náklady na prevádzku IT riešenia, ktoré oproti súčasnému stavu budú 5násobne vyššie.
CBA obsahuje slepé rozpočty. V tomto prípade boli oslovené 2 firmy (Asseco, Lynx, Microcomp, Softec). Nie je zabezpečená reprezentatívnosť podnikateľských subjektov a teda nie je možné hovoriť o objektívnych odhadoch.
Určitá úspora môže byť dosiahnutá využitím existujúcich a plánovaných spoločných komponentov eGov architektúry v SR.
Zároveň úspora môže byť dosiahnutá rozdelením IT riešenia na časti/moduly a ich samostatným obstaraním. Z doménového a aj technického hľadiska ide o v podstate o samostatné a izolované časti/moduly. Rizdelením na časti/moduly sa vytvorí príležitosť účasti aj menších, špecializovaných firiem.

Participácia na príprave projektu

Komunikácia je korektná. Reformný zámer a štúdia uskutočniteľnosti boli zverejnené a bolo možné predložiť pripomienky. Organizácia sa pripomienkami zaoberala, vyhodnotila ich a zverejnila na MetaIS. S riešiteľom štúdie uskutočniteľnosti bolo realizované osobné stretnutie k problematickým častiam, oblastiam štúdie.

II. Obstarávanie / nákup

URL na vestník verejného obstarávania: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-zakaziek/detail/418934
Dátum vyhlásenia VO: 10.07.2019
PHZ: 14 225 336 EUR bez DPH
Dátum predloženia ponúk: 21.8.2019
Dĺžka trvania zákazky: 27 mesiacov

Stratégia obstarávania

Verejné obstarávanie vychádza zo ŠÚ. Verejné obstarávanie pokrýva vývoj IT riešenia a záruku na dodané IT riešenie. Záruka, 24 mesiacov, plynie od akceptácie diela alebo jeho časti.

Predmetom tohto verejného obstarávania, ani aktuálne žiadneho iného, nie je SLA. Nie je známa stratégia pre obstaranie SLA v nadväznosti na aplikovanú záruku na IT riešenie. Z návrhu zmluvy pre dodanie diela je teda možné sa domnievať, že IT riešenie bude akceptované a nasadzované priebežne, po častiach a riešenie incidentov a problémov identifikovaných v rámci rutinnej prevádzky bude realizované v rámci definovanej záruky. V rámci publikovaného návrhu zmluvy o dielo chýba príloha č. 5, ktorá má riešiť časy pre odstraňovanie incidentov a pod.

Verejné obstarávanie pokrýva dodávku všetkých IT požiadaviek Úradov verejného zdravotníctva, t.j. pokrýva celú ŠÚ a teda sa nepredpokladá ďalšie verejné obstarávanie na dodanie diela v tejto doméne.

_Úrad verejného zdravotníctva zároveň má od 27.3.2019 vyhlásené verejné obstarávanie na Optimalizáciu procesov verejného zdravotníctva. Predpokladáme, že výsledky tohto optimalizačného projektu by mali byť premietnuté do IT projektu, mali by predstavovať vstupy pre konkrétne požiadavky. Verejné obstarávanie tohto optimalizačného projektu doteraz nebolo ukončené https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-zakaziek/detail/419866_

Prípravné trhové konzultácie

Nie je k dispozícii informácia, či prebehli prípravné trhové konzultácie. Zároveň nie je informácia, či prebehol iný spôsob komunikácie verejného obstarávateľa s trhom, prípadne či si verejný obstarávateľ vykonal potrebné analýzy trhové prostredia. V rámci procesu verejného obstarávania boli zo strany uchádzačov predložené viaceré otázky na vysvetlenie súťažných podkladov. Otázky smerovali k lepšiemu pochopeniu súťažných podkladov, ale aj k podmienkam účasti, rozdeleniu zákazky na časti a pod. V rámci súťažných podkladov sme identifikovali viacero otázok k predmetu zákazky, napr. týkajúce sa požiadaviek na registratúru a aktuálne prevádzkované IS. Zároveň v rámci zmluvných podmienok sme identifikovali neprimerané požiadavky, napr. zmluvné pokuty vo výške 2% za každý deň omeškania, čo považujeme za nesúlad s praxou v rámci obchodno zmluvných vzťahov.

Podmienky účasti a možnosti rozdelenia zákazky na časti hodnotíme v samostatných kritériách. Sme názoru, že realizáciou PTK a prediskutovaním takýchto oblastí a tém by došlo k lepšiemu nastaveniu celého pripravovaného nákupu (procesná a aj obsahová stránka). PTK zároveň vnímame ako vhodný nástroj na získanie väčšieho počtu uchádzačov, nakoľko prostredníctvom PTK sa o danej doméne a požiadavkách verejného obstarávateľa má možnosť jednoduchšou formou dozvedieť viac potenciálnych uchádzačov.

Druh postupu

Verejný obstarávateľ použil súťažný postup, konkrétne verejnú súťaž. Verejný obstarávateľ použil postup v súlade s Koncepciou nákupu IKT vo verejnej správe a jej relevantnej prílohy.

Verejný obstarávateľ použil reverznú súťaž, t.j. vyhodnotí ponuky a až následne bude hodnotiť splnenie podmienok účasti.

Negatívne vnímame počet účastníkov. Ponuky predložili 2 subjekty, čo predstavuje povinné minimum účastníkov v rámci verejných obstarávaní financovaných z eurofondov. Tento fakt je predmetom hodnotenia iných kritérií.

Predmet zákazky

Neexistuje informácia o realizácii PTK ani iných spôsoboch komunikácie verejného obstarávateľa s trhom a teda o prenose takto získaných informácií do súťažných podkladov. Objavilo sa viacero otázok uchádzačov k predmetu zákazky, ktoré mohli byť v rámci PTK vysvetlené.

Opis predmetu zákazky vychádza najmä zo ŠÚ, často sa na ňu odvoláva. Opis predmetu zákazky pokrýva všetky hlavné požiadavky definované už v rámci ŠÚ.

Opis predmetu zákazky má pomerne dobrú a logickú štruktúru, čitateľnosť a je snaha o mapovanie jednotlivých častí, výstupov medzi sebou. Pre lepšiu čitateľnosť a orientáciu sa uchádzača je delený na časti, kapitoly, napr.:

popis biznis architektúry,
popis aplikačnej architektúry,
popis požiadaviek pre každý IS.

Posúdenie relevantnosti biznis požiadaviek je pomerne zložité. Chýba informácia o pôvode a procese zberu a kreovania týchto požiadaviek, t.j. či ide napr. o požiadavky existujúcich používateľov, alebo či ide o výstupy z používateľského výskumu a pod. Napr. pri požiadavke na službu Vydávanie, zmena alebo odobratie oprávnenia na odstraňovanie azbestu, kde je cieľový počet volaní služby v hodnote 2, je otázne jej opodstatnenie pri takomto cieľovom počte.

Požiadavky na aplikačnú architektúru sú popísané pomerne jasne a neutrálne. Zaujímavou požiadavkou je napr. že Každý IS má mať svoj verejne dostupný repozitár zdrojového kódu.

Pri požiadavkách na jednotlivé IS:

nie je úplne jasné, ktoré IS budú implementované na “zelenej lúke” a ktoré aktuálne IS sa zachovajú a budú rozvíjané,
nie sú k dispozícii bližšie informácie o existujúcich IS, aby si účastník neznalý prostredia Úradov verejného zdravotníctva vedel spraviť lepší obraz o daných IS, napr. funkcionalít, procesov, použitých technológií, dátový model a pod. Určité informácie je možné získať zo ŠÚ,
požaduje sa komplexný systém registratúry pre všetky úrady verejného zdravotníctva. Nie je úplne jasné, čo sa požaduje od uchádzča, či má rozvíjať existujúce riešenie alebo celé riešenie registratúry budovať na “zelenej lúke”? Chýbajú informácie o aktuálnom riešení, produkte/produktoch, licenciách a pod.,
požaduje sa zaviesť MDM. Má byť využitá PaaS služba Talend. Nie je jasné, že ak nebude takáto služba prístupná v rámci PaaS privátneho vládneho cloudu, tak či sa požiadavka realizovať nebude alebo či má uchádzač povinnosť túto požiadavku zabezpečiť náhradným (dočasným) spôsobom, ekvivalentom a pod.?
požadujú sa integrácie a prepojenia. V rámci predmetu zákazky je snaha o mapovanie jednotlivých integrácií a integračných partnerov. Pre lepšiu predstavu a nacenie integrácií zo strany uchádzačov by pomohli stručné popisy scenárov pre jednotlivé integrácie,
požadujú sa výstupy - zostavy, formuláre, správy z kontrol a pod. Pre ľahšiu orientáciu sa uchádzača a pre lepšiu predstavu o pracnosti požadovaných výstupov by bolo vhodné v rámci súťažných podmienok poskytnúť vzory, príklady týchto výstupov a odhadovanú početnosť.

Rozdelenie na časti

Verejný obstarávateľ predmet zákazky nerozdelil na časti. Verejný obstarávateľ nepostupoval v zmysle v čase vyhlásenia verejného obstarávania už platnej Koncepcie nákupu IKT vo VS. Koncepcia nákupu IKT vo VS obsahuje prílohu o Rozdeľovaní zákaziek na časti. V zmysle tejto prílohy je možné v rámci hodnoteného verejného obstarávania definovať oddeliteľné časti a to napr:

aktivity - UX, bezpečnosť,
krabicové riešenia - registratúra,
špecifické časti z pohľadu technológií - elearning a príprava vzdelávacieho obsahu, GIS, štatistické spracovanie dát a reporting (BI),
špecifické časti z pohľadu požadovaných podmienok účasti - IS Radiácie.
hardvér - zariadenia pre prácu v teréne.

Kriticky hodnotíme najmä neoodelenie IS radiácie do samostatnej časti, nakoľko požiadavky na podmienky účasti vyplývajúce z tejto časti výrazne limitujú uchádzačov v rámci celého verejného obstarávania. Zároveň rovnaký podnet prišiel od uchádzačov, kde navrhovali vyčlenenie tohto IS do samostatnej časti.

Kriticky hodnotíme zároveň neoodelenie hardvéru pre prácu v teréne do samostatnej časti.

Rozdelením predmetu zákazky na časti a s tým súvisiaca úprava podmienok účasti by zabezpečila vyšší počet uchádzačov.

Implementácia diela je plánované podľa harmonogramu v 4 samostatných etapách:

Etapa 1 - max. 40% ceny diela,
Etapa 2 až 4 - max. 20% ceny diela za každú etapu.

Oceňujeme snahu o etapizáciu a iteratívny vývoj, nakoľko predmetom každej etapy má byť analýzy, vývoj, testovanie, nasadenie diela a školenie používateľov. Zároveň ale upozorňujeme, že je potrebné, aby bola funkčnosť a kvalita diela overovaná v ešte oveľa menších samostatne funkčných častiach. Je potrebné vnímať, že za 27 mesiacov je plán zrealizovať výkony za 14 225 336 EUR bez DPH, čo predstavuje výkony vo výške 526 864 EUR bez DPH za každý mesiac a čo pri cene napr. 700 EUR bez DPH za človekodeň predstavuje tím 37 ľudí na strane dodávateľa. 40% z ceny diela predstavuje časť vo výške 5 690 134 EUR bez DPH, čo je stále obrovský objem peňazí a priestor pre vznik chýb, nekvality a pod.

Podmienky účasti

Verejný obstarávateľ v rámci podmienok účasti požaduje deklarovať:

osobné postavenie,
finančné a ekonomické postavenie,
technickú a odbornú spôsobilosť.

V rámci finančného a ekonomické postavenia sa požaduje:

potvrdenie banky o tom, že je uchádzač schopný plniť záväzky,
obrat za posledné 3 roky vo výške min. 36 000 000 EUR bez DPH.

V rámci technickej a odbornej spôsobilosti sa požaduje:

referencie,
experti,
certifikácia uchádzača ako právnickej osoby.

Negatívne hodnotíme veľkú kumuláciu požiadaviek (uplatňuje sa pravidla a súčasne platných) na uchádzača a považujeme ich vo vzťahu k predmetu zákazky za neprimerané, čo má za následok obmedzenie, zúženie účasti hospodárskych subjektov.

Negatívne hodnotíme potrebu referencií min. vo výške 14 000 000 bez DPH v kombinácii so špecifickými požiadavkami na jednotlivé doteraz realizované projekty uchádzača. Konkrétne napr. referencie na projekty v doméne verejného zdravotníctva a projekty v doméne radiačnej ochrany a štátnej kontroly a dozoru prevádzky jadrových zariadení.

Negatívne hodnotíme kumuláciu a kombinácie požiadaviek (referencie a certifikáty) na expertov a nemožnosť splnenia týchto podmienok na experta viacerými osobami aj keď je požadovaných až 14 expertov. Konkrétne napr. expert č. 3 - SW analytik pre zdravotníctvo (projekt v zdravotníckej doméne, projekt pre štatististické spracovanie informácií, projekt na dynamické generovanie elektronických formulárov na základe metadát), expert 6 - IT architekt (TOGAF certified, Archimate 2 certified, SOA architect) a pod.

Negatívne hodnotíme požiadavky na certifikáciu účastníka ako právnickej osoby:

ISO 9001,
ISO 27001,
ISO 20000,
ISO 25000,
ISO 14001.

Sme názoru, že minimálne rozdelením predmetu zákazky na časti (odčlenenie špecifických častí/modulov), aplikovaním špecifických podmienok účasti pre jednotlivé špecifické časti a prehodnotením požiadaviek v rámci technicko odbornej spôsobilosti (zredukovanie požiadaviek na certifikáciu expertov, možnosť splnenia požiadaviek na vybraných expertov viacerými osobami, zredukovanie požiadaviek na ) by sa zvýšila otvorenosť verejného obstarávania pre väčší počet hospodárskych subjektov.

Kritériá hodnotenia

Verejný obstarávateľ použil kritérium najnižšej ceny. Sme názoru, že predmetom vyhodnotenia by nemali byť len náklady na implementáciu riešenia, ale verejný obstarávateľ by mal navrhované riešenia posudzovať v určitých súvislostiach, napr. cez TCO na navrhované riešenie. Zároveň sme názoru, že určité podmienky účasti mohli predstavovať kritériá pre vyhodnotenie ponúk, t.j. plusové body navyše. Takto by sa opätovne rozšírila možnosť širšej účasti hospodárskych subjektov a vybrané špecifické požiadavky by boli hodnotené viac objektívne.

Vendor Lock-in a Autorské práva

Verejný obstarávateľ použil vzor zmluvy pre Dodanie diela vydaný ÚPVII. Daný vzor má pomerne dobre vyriešené všetky anti lock-in opatrenia - ako je definícia majetkových práv, rozsah licencie, povinnosť odovzdávať zdrojové kódy a dokumentáciu spolu s akceptáciou diela alebo jeho časti a pod.

Negatívne hodnotíme chýbajúci proces pre schvaľovanie “nových” technológií a produktov v rámci architektúry riešenia zo strany verejného obstarávateľa.

Negatívne hodnotíme nejasný stav okolo Registra rizikových prác. V súťažných podkladoch je uvedené, že daný register je vo vlastníctve zamestnancov RÚVZ. Z dokumentácie nie je jasná požiadavka na uchádzača, či je povinný tento stav vyriešiť on alebo, či ho vyrieši verejný obstarávateľ. Nie je jasné ako má byť register v rámci nového riešenia využívaný a pod., čiža ako uchádzač by sme nevedeli ako je potrebné túto informáciu zakalkulovať do ponuky.

Lehoty

Verejný obstarávateľ vyhlásil verejné obstarávanie 10.7.2019 a termín na predloženie ponúk bol 21.8.2019. V zmysle zákona o VO bol splnený min. limit. Min. limit v zmysle zákona o VO je 30 dní pri nadlimitnej zákazke.

V rámci trvania verejného obstarávania boli predložené otázky na vysvetlenie. Verejný obstarávateľ nepredĺžil lehotu na predkladanie ponúk o tento čas.

Obchodné podmienky

Verejný obstarávateľ použil vzor zmluvy pre Dodanie diela vydaný ÚPVII. Daný vzor má pomerne dobre vyriešené všetky anti lock-in opatrenia - ako je definícia majetkových práv, rozsah licencie, povinnosť odovzdávať zdrojové kódy a dokumentáciu spolu s akceptáciou diela alebo jeho časti a pod. a ďalšie obchodné podmienky ako je akceptácia, záruka, informácia o subdodávateľoch, nahrádzanie subdodávateľov a expertov počas realizácie riešenia.

Negatívne hodnotíme výšku sankcií. Napr. sankcia 2% z ceny diela alebo jeho časti za každý deň omeškania zo strany dodávateľa je v rozpore s bežnou praxou, napr. ak by etapa 1 meškala, tak za každý omeškania by bola sankcia vo výške cca 113 800 EUR bez DPH. Takto nastavené sankcie mohli odradiť uchádzačov, zároveň sme názoru, že pri takýchto veľkých sumách sa bude dodávateľ brániť a inštitút nemusí priniesť požadovaný efekt. Odporúčame sankcie zjednotiť s bežnou praxou a skôr využívať inštitút realizačnej záruky v primeranej výške.

Vyhodnotenie obstarávania (nie je zatiaľ vyhodnotené)

Zatiaľ sú zverejnené štandardné dokumenty zodpovedajúce stavu verejného obstarávania

Očakávame, že budú zverejnené všetky dokumenty a v takom rozsahu, aby sa dali spätne overiť všetky fázy verejného obstarávania.

Hospodárska súťaž

Predmetné kritérium súvisí s inými kritériami, najmä s podmienkami účasti a rozdelením na časti, ktoré výrazne obmedzili účasť iných hospodárskych subjektov v predmetnom verejnom obstarávaní.

Ponuku predložili len 2 hospodárske subjekty - Asseco a Microcomp. Investícia je financovaná z eurofondov. V rámci eurofondových pravidiel predstavuje účasť 2 subjektov minimálny limit. Z tohto dôvodu bude verejné obstarávanie určite predmetom následnej kontroly.

Verejný obstarávateľ nevylúčil žiaden zo subjektov. Keby tak spravil, tak z pohľadu eurofondových pravidiel by investícia nemohla byť financovaná z eurofondov.

V súčasnosti pri iných verejných obstarávaniach, aj eurofondových, je účasť hospodárskych subjektov oveľa vyššia.

Cena (nie je zatiaľ vyhodnotené)

Výpočet PHZ nie je zverejnený.

Na profile verejného obstarávateľa nie sú zverejnené konkrétne ponuky uchádzačov aj s výškou ponuky/ceny. Nie je zatiaľ možné porovnať PHZ a víťaznú ponuku.

Subdodávatelia

Verejný obstarávateľ sa zaujíma o všetkých subdodávateľov už vo fáze verejného obstarávania. Obchodné podmienky reflektujú povinnosť dodávateľa použiť subdodávateľov uvedených v ponuke, resp. získať súhlas objednávateľa v prípade ich zmeny.

Subdodávatelia zatiaľ nie sú zverejnení na profile verejného obstarávateľa alebo vo Vestníku verejného obstarávania.

Dokumenty

Reformný zámer: 50.RZ-MZ SR-Zlepsenie procesov verejneho zdravotnictva a nove elektronicke sluzby uradov verejneho zdravotnictva v SR (1).pdf (1.3 MB)
- Štúdia uskutočniteľnosti (pôvodná): SU-MD-su_116.doc (6.5 MB)
Pripomienky SD k ŠU: Formular-na-predkladanie-pripomienok_UVZ.xlsx (30.1 KB)
Štúdia uskutočniteľnosti final: SU-SU-MD-su_116_final.pdf (4.5 MB)
CBA final: SU_OPII_IS_UVZ - CBA a TCO.(FULL).final.xlsx (776.2 KB)
Zmluva o NFP https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=4162377&l=sk
Zmluva o dielo https://www.crz.gov.sk/4394142/
Dodatok c.1 k zmluve o dielo https://www.crz.gov.sk/4483593/
Osoby zodpovedné za projekt: Mgr. Zuzana Sirotná zuzana.sirotna2@uvzsr.sk , Peter Gec peter.gec@uvzsr.sk , Peter Ďuriš peter.duris@uvzsr.sk , Mgr. Juraj Lovásik juraj.lovasik@uvzsr.sk;

Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:

25.4.2017 - schválený reformný zámer
12.9.2018 Verejné prerokovanie štúdie uskutočniteľnosti
20.9.2018 Stretnutie SD a autora štúdie uskutočniteľnosti k CBA a ďalším otázkam
11.10.2018 - schválená štúdia uskutočniteľnosti
19.11.2018 - vyhlásená výzva na predkladanie žiadosti o NFP
18.2.2019 - predložená žiadosť o NFP
9.7.2019 - vyhlásené verejné obstarávanie na “Integrovaný systém úradov verejného zdravotníctva”
12.7.2019 - schválená žiadosť o NFP
19.8.2019 - podpísaná zmluva o NFP (https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=4162377&l=sk)
9.1.2020 - podpísaná dodávateľská zmluva na “Integrovaný systém úradov verejného zdravotníctva” (16 667 892 EUR)
15.1.2020 - začiatok realizácie EŠIF projektu (23 mesiacov, t.j. do 31.12.2021)
14.7.2020 - dodatočná kontrola (ex-ante) a schválenie dodávateľskej zmluvy a dodatku č.1 na “Integrovaný systém úradov verejného zdravotníctva”