Red Flags: Informačný monitorovací systém pre programové obdobie na roky 2021-2027 (ITMS21+)

Red Flags Projekty
1

Názov: Informačný monitorovací systém pre programové obdobie na roky 2021-2027 (ITMS21+)

Garant: Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky

Stručný opis: V rámci tohto projektu bude implementovaný centrálny informačný systém, ktorý zabezpečí evidenciu, následné spracovávanie, export, výmenu dát, údajov a dokumentov medzi žiadateľom/prijímateľom, poskytovateľom pomoci a ďalšími orgánmi zapojenými do implementácie fondov EÚ.

Systém ITMS21+ bude hlavným podporným nástrojom na implementáciu programov v období 2021 – 2027. Implementácia projektu je predpokladaná od 12/2022 do 12/2025 (3 roky, 1 mesiac).

Systém ITMS21+ bude podporovať implementáciu programov v rámci tohto rámca z nasledovných fondov:
- EFRR - Európsky fond regionálneho rozvoja
- ESF+ - Európsky sociálny fond Plus
- KF - Kohézny fond
- FST – Fond na spravodlivú transformáciu
- ENRAF - Európsky námorný, rybársky a akvakultúrny fond ISF - Fond pre vnútornú bezpečnosť
- BMVI - Nástroj pre riadenie hraníc a vízovú politiku AMIF - Fond pre azyl, migráciu a integráciu

ITMS21+ musí podporiť riadenie a kontrolu programov a v zmysle požiadaviek EU musí ísť o spoľahlivý elektronický systém na zaznamenávanie a ukladanie údajov na účely monitorovania, hodnotenia, finančného riadenia, overovaní a auditov vrátane vhodných postupov s cieľom zaistiť bezpečnosť, integritu a dôvernosť údajov a overovanie používateľov. Musí tiež podporovať elektronickú výmenu údajov s prijímateľmi.

Oproti predchádzajúcemu obdobiu je potrebné, aby systém ITMS21+ zohľadnil nasledovné zmeny:
- Jeden nadradený Program Slovensko, ktorý nahradí doterajších 9 programov a cezhraničné programy a programy fondov DG HOME, každý s jedným riadiacim orgánom.
- Potreba podpory väčšieho počtu fondov (8 fondov oproti 5 fondom v období 2014-2020), pričom pridané nové fondy majú svoje špecifiká, ktoré neboli v staršej generácii ITMS2014+ podporované.
- Väčšia variabilita zloženia programov, ktorá má presah do väčšiny biznisových častí riešenia (Výzvy, žiadosti, projekty, finančné riadenie a platby, monitorovanie a pod.).
- Väčšia variabilita výziev s potrebou flexibilnejšej funkcionality.

Náklady na projekt: 36 027 454 Eur, Prevádzkové náklady/rok: 1 783 617 Eur

Aktuálny stav projektu: Príprava projektu

Čo sa práve deje:

- 20.12.2022 - Verejné prerokovanie projektu

Zhrnutie hodnotenia Red Flags: Projekt zatial nebol hodnoteny podla metodiky RedFlags

Stanovisko Slovensko.Digital: N/A

Diskusie k projektu na platforme:

  • N/A

:file_folder: Dokumenty

Dokumenty fázy Príprava projektu:
- projekt_1759_Projektovy_zamer_detailny.pdf (1.8 MB)
- PD-projekt_1759_Pristup_k_projektu_detailny-231122-1103-15310.pdf (3.1 MB)
- MIRRI-I-03-PZ-ITMS21-P1-KP_2022-11-17.xlsx (261.6 KB)
- MIRRI-I-03-PZ-ITMS21-P2-RR_2022-09-12_v2.xlsx (130.6 KB)
- MIRRI-I-03-PZ-ITMS21-P3-CBA_2022-11-17_Alt1_Refaktoring.xlsx (1.1 MB)
- MIRRI-I-03-PZ-ITMS21-P4-RamcovyHarmonogram_v4.xlsx (18.2 KB)
- MIRRI-I-03-PZ-ITMS21-P5-Report kvantitatívneho výskumu pre ITMS Q1_2022.pdf (3.1 MB)

Dokumenty: Verejé pripominkové konanie:
- Oznam_mirri_verejne_pripomienkovanie_ITMS21+.pdf (1.2 MB)
- Hodnotenie_UHP_ITMS21_20221026.pdf (394.2 KB)

:clock2: Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:

- 20.12.2022 - Verejné prerokovanie projektu

2

A to naozaj na nove programove obdobie je potrebny novy ITMS evidencny system? To mi pripada ako keby som na kazde volebne obdobie, urobil novu statnu pokladnicu … ci, niecomu nerozumiem?

1 Like
3

Mne nelezie do hlavy skôr to časovanie, že uprostred PO budú ministerskí a všetci prijímatelia prechádzať na nové ITMS, keď už bude zazmluvnená a vyčerpaná nie nevýznamná časť prostriedkov - a nový systém morálne zastará o 2 roky nato, resp. už bude musieť vedieť robiť s PO28-34.

2 Likes
4

/IRONY-ON/
Pripočítaj očakávané dvojročné meškanie projektu a presne to sadne.
/IRONY-OFF/

1 Like
5

bez itms nebude zazmluvnene a cerpane nic
Tie obdobia su 7 rocne s 2, alebo 3 rocnym prekryvom (takzvane pravidlo n+2, resp. 3) kedy este “docerpavas” obdobie, hoci uz zacalo nove. Myslene to je tak, ze urady stihaju sa venovat aj novermu aj staremu obdobiu. Ale realita je taka, ze az vyse polovice prostriedkov sa “docerpava” prave v obdobi toho prekryvu, cize sice nove programove obdobie de jure zacalo (2021), ale realne nezacalo. Lebo urady maju kapacitu akurat dokoncovat predchadzajuce obdobie a max. pripravit metodiky a softver na nove … Takze v praxi sa nove obdobie zacne (v zmysle zacne sa zazmluvnovat) obycajne az po skonceni toho obdobia N+2 predchadzajuceho.
That’s it. Bruselske myslienky sa stretli s lokalnou realitou.

6

Za 7 rokov sa toho zmeni tak vela v zmysle princípov cerpania, ale aj technologii, ze je lacnejsie postavit novy system ako sprtat do stareho.
To sprtanie bolo uroberne iba raz a to ked technologia z ITMS 2004-2006 bola pouzita aj na 2007-2013. Ale bol de facto vytvoreny nový Tenant (cela ciselnikova zakladna atd), cize sa len vyuzila spolocna technolgicka zakladna a registracia pouzivatelov a organov. Po 10 rokoch uz bola technologia tak zastarala, ze ITMS 2014-2020 sa uz robilo uplne na zelenej luke.

1 Like
7

Nuz ak system sa nevie/neda rozumne prisposobit a kazdych 7 rokov na nove programovacie obdobie sa bude robit novy, tak system bol, navrhnuty a urobeny spatne a pokladam to za nezmysel. Skusenosti z nych krajin hovoria, ze to takto nerobia. A ozaj a preco kazda krajina musi robit novy a vlastny system? Myslime s, ze problem v Cesku, Madarsku, Polsku ci Rakusku je uplne iny? Nemyslim si, system je prisposobeny programovaciemu odbobiu, narodne specifika su tam v cieloch, programoch atd. ale to su vsetko ciselniky. Zbohom EU, ked takto sa postupuje a sustruje s peniazmi. Keby to robil takto SAP, ze kazdych 7 rokov vyda komplet novy SW balik na ekonomiku a bol by komplet iny balik pre kazdu krajinu, tak ta firma by uz davno neexistovala. Povedat v SAPe, ze kazdych 7 rokov musia komplet od podlahy zmenit a prisposobit sa novym technologiam, tak dtto. Je jasne preco EU nemoze konkurovat ani US ani azijskym krajinam a preco Slovenbsko nemoze konkurovat ani krajinam EU. u nas sa vedia minat peniaze, ale koncepcne mysliet asi. Predpokladam, ze novy system bude na 7 rokov a potom bude novy tender na komplet novy system.

1 Like
8

Neviem či som ten správny na odpovede, už sa tomu nevenujem asi 9 rokov.
Ale je si treba uvedomiť, že ten systém sa dá poňať od sady excelov a pomocok až po silne automatizované integrovane workflowy medzi štátnymi systémami.
Ešte si je treba uvedomiť že predpisy o čerpaniach sa do úrovne Operačných programav a priorít stanovujú v Bruseli. Ale pravidlá pre opatrenia, podoptrenia a výzvy sa nastavujú v lokálnych krajinách. A tam si naši úradnici dokážu navymýšľať pravidiel od výmyslu sveta, len aby sa čerpanie sťažilo (pôvodný zámysel je dobrý, ma sa to sťažiť zlodejom, ale výsledok je byrokracia).
Slovensko, Grécko a všetky nové krajiny išli cestou integrovaných worflovových systémov.
Tým pádom je systém integrovaný s účtovníctvom fondov (SAP), Systémom štátnej pokladne a hlavne rozpočtovým inf. systémom MiFi.
Ďalej s Bruselským Monitorovacím systémom a so systémami okolitých krajín (Interreg).
Teda je jasné, že toto zapojenie (a je to zapojenie sériové, kde kroky v procesoch na seba čakajú a blokujú sa) je v každej krajine úplne iné.
Osobne som sa zúčastnil ponukových konaní slovenkého ITMS pre Slovinsko, neskôr Bulharsko a Rumunsko v čase keď do EU vstupovali, ďalej Poľsko, ktoré chcelo od základu svoj systém zmeniť, v Českej republike, kde bolo vypísane výberové konanie … Tie integrácie do štátnych systémov napriek tomu, že boli robené na Slovensku cez BPMN SAP PI fungujúci na MiFi (čiže nie point to point hardcoded) boli showstopperom a ani jeden z tých pokusov sa nakoniec nepodaril.
Súhlasim, že tie projekty sú vedené rozšafne. Veľmi rozšafne. Ale tak je to v každej EU krajine a písať tu vety typu však sme na Slovensku by nebolo fér.
Keďže je na ne alokovaný dostatočný finančný balík, tak sú tam veľké analytické tímy, veľké testérske tímy a je pomerne dosť času, je možné vyvíjať nanovo aj veci čo už existujú, ale dizajnér nie je s nimi spokojný na 100%. A ešte si treba uvedomiť, že na každý (a nielen systém, ale aj SLA, školenia) sa robí zvlášť obstarko a menia sa dodávateľské firmy :slight_smile: .
Ja tú realitu nijako neobhajujem, len konštatujem.