https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/dokumenty/LP-2022-423
Chysta sa elektronicka sluzba na hlasovanie postou, kde sa bude autentifikovat RC + cislo OP/pasu. Co je teda celkom haluz. Snad sa bude dat aj cez SVM/eid.
Ahojte,
za Srdcom doma o.z. pripravujeme vyhlásenie. Nie sme spokojní s predkladaným návrhom.
Tak ako občania EÚ, aj občania Slovenskej republiky cestujú stále častejšie do zahraničia. Mnohé štáty - napr. Rakúsko preto našli rôzne spôsoby, ako umožniť občanom účasť na voľbách aj zo zahraničia.
Srdcom doma o.z. dlhodobo presadzuje rušenie bariér a zjednodušovanie volebného procesu. Naše návrhy sme zverejnili na: Návrhy Srdcom doma o.z. pracovnej skupine MV SR pre zmenu volebnej legislatívy.
Ďalej sme pred Voľbami do NR SR v r. 2020 požiadali demokratické politické strany o vyjadrenie, či podporujú rozšírenie možnosti voliť zo zahraničia na všetky voľby.
Z politických strán, ktoré majú zastúpenie v NR SR podporili náš návrh v plnom rozsahu: Oľano, Za ľudí, SaS, PS.
MV SR v súčasnosti predložilo návrh na zmenu Zákona 180 / 2014 Z.z. ktorý mnohé naše procesné návrhy obsahuje. Sme presvedčení, že je málo ambiciózny a obsahuje niektoré závažné chyby.
Odboru Volieb MV SR preto posielame úplný zoznam našich výhrad.
Uvádzame najväčšie výhrady:
-
MV SR navrhuje pre oprávnených voličov zaviesť možnosť voliť poštou prezidena, poslancov NR SR, hlasovať v referende. MV SR však nenavrhuje, aby sa oprávnení voliči mohli zúčastniť aj volieb do Európskeho parlamentu, komunálnych volieb či volieb do samosprávnych krajov. Sme presvedčení, že voliči by mali mať možnosť voliť rovnako vo všetkých voľbách.
-
Návrh zákon prenáša spracovanie žiadostí o voľbu poštou z obcí na MV SR. To vítame, pretože so spracovávaním žiadostí na obciach boli veľké problémy a mnohí voliči svoje hlasovacie lístky nikdy nedostali. Preto je potrebné preniesť spracovanie elektronicky podaných žiadostí o hlasovacie preukazy z obcí na MV SR.
-
MV SR navrhuje do žiadosti uviesť rodné číslo a číslo dokladu (občiansekho alebo cestovného pasu). Toto nepovažujeme za dostatočné a obávame sa zneužitia údajov. Pre zvýšenie bezpečnosti navrhujeme zaviesť aj žiadosť podpisovanú elektronicky, alebo pridať sken dokladu.
-
MV SR navrhuje, aby sa hlasovacie materiály posielali výhradne na adresu do zahraničia. Ak volič vie, že bude v čase volieb v zahraničí, neznamená to, že je tam už dnes, alebo zajtra a že môže čakať na konkrétnej adrese v zahraničí na doručenie od času podania žiadosti až do volieb. Volič v čase podania žiadosti nemusí vedieť presnú adresu, kde sa bude nachádzať v čase, keď mu budú doručované materiály. MV SR má 40 dní na odoslanie materiálov a to prekračuje štandardnú dĺžku dovolenky aj pracovnej cesty. Pri posledných voľbách to mnohí voliči riešili tak, že si nechávali zasielať hlasovacie materiály na prvú poštu za hranicami. Tam si ich vyzdvihli a následne hlasovali ešte pred svojou skutočnou plánovanou cestou do zahraničia. Je to však zbytočná a drahá komplikácia pre voličov.
Riešením je umožniť zaslanie volebných materiálov aj na adresu v SR. Volič ich obdrží pred vycestovaním do cudziny, odhlasuje a následne odcestuje na plánovanú cestu do zahraničia. MV SR navyše ušetrí za poštovné a zvýši istotu doručenia zásielky voličovi aj od voliča na MV SR. -
MV SR v zákone uvádza požiadavku na voliča, aby uviedol tzv. identifikačný kód na obálke pri voľbe poštou. Zákon však nikde nevysvetľuje, ako ho volič získa.
-
MV SR prináša možnosť zrušiť voľbu poštou v prípade, že sa volebné materiály nepodarí voličovi doručiť. Vítame možnosť zrušiť žiadosť o voľbu poštou. Umožní to voličom, ktorým hlasovacie materiály neboli doručené, hlasovať osobne, ak si nakoniec nájdu možnosť cestovať na územie SR v čase volieb. Privítali by sme však, keby mohol volič zrušiť žiadosť o voľbu poštou aj v prípade, že sa zásielka stratí, teda nie len ak sa vráti späť na MV SR. Volič by mal mať tiež možnosť overiť si, že nemá aktívnu žiadosť o voľbu poštou a teda že mu bude umožnené voliť, ak príde osobne do volebnej miestnosti vo svojom okrsku.
Hromadnú pripomienku (okrem iného za zavedenie voľby poštou vo všetkých voľbách) môžete podpoirť tu:
Potup:
- zaregistrovať sa na stránke slov-lex.sk (a prihlásiť sa)
- na stránke Legislatívny proces - SLOV-LEX zvoliť hromadnú pripomienku
- kliknúť na podporiť pripomienku
Ďakujeme!
Za mňa pohľad pre čisto IT veci:
Generálna pripomienka k časti o hlasovacích preukazoch: navrhujeme prejsť na online evidenciu ľudí ktorí volili. V tomto prípade by nebola potrebná celá tá hra s voličskými preukazmi. Skrátka občan príde voliť do volebnej miestnosti kam chce (vrátane miestností v zahraničí), online sa overí či ešte nevolil a následne sa online zaeviduje, že už odvolil. Mechanizmus online evidencie občanov, ktorí volili je použiteľný pre všetky typy volieb podľa zákona č.180/2014, avšak samozrejme pri voľbách do orgánov územnej samosprávy zostáva obmedzená možnosť voľby iba vo volebnom okrsku príslušnom bydlisku občana.
Týmto spôsobom by sa jednak podstatne znížila byrokracia a zvýšila flexibilita pre občanov bez akéhokoľvek narušenia kritických parametrov volieb. Naopak, zníži sa riziko podvodov s dvojitou účasťou. Zároveň sa podstatne zvýši spoľahlivosť a bezpečnosť evidencie občanov, ktorí volili, kedže dnešný systém “zoznam voličov z ktorého sa vyškrtáva” je jedným z chúlostivých miest volieb.
Takto sa zároveň rozumným spôsobom posunieme k “elektronizácii volieb” tam, kde to má reálny prínos.
Zásadná pripomienka
K §11a ods.2:
Táto konštrukcia vylučuje možnosť “normálneho” elektronického podania. Je to klasické IT-betónovanie MV, že elektronicky sa veci robia iba cez ich systém. To je zle.
Čiže pripomienka v duchu: nevidíme dôvod, prečo by žiadosť o voľbu poštou nemala byť v štandardnom režime podľa zákona o eGov, t.j. bolo k nej vytvorený el. formulár a mohla byť podaná aj prostredníctvom ÚPVS.
Zásadná pripomienka
K §11b ods.1:
Odporúčame zákony nepísať “na informačný systém”, ale zriaďovať evidencie/registre. Nevidíme dôvod, prečo by malo byť potrebné zriaďovať pre účel “požiadania o voľbu poštou” špecificky popisovať IS v zákone. V rámci svojho špecializovaného portálu v zmysle zákona č.305/2013 môže MVSR umožniť realizovať aj podania súvisiace s voľbou poštou.
K §107a a §107b:
Žiadame zjednotiť režimy hlasovanie poštou bez ohľadu na spôsob, akým bola podaná žiadosť.
T.j.zjednotiť zasielané dokumenty, zjednotiť povinnosti voliča. Nie je žiadny dôvod rozlišovať tieto veci podľa spôsobu podania žiadosti, podľa nášho názoru by mohlo ísť o diskrimináciu.
Na tento účel sa ako najvhodnejšie javí zlúčiť §107a a §107b .
Zásadná pripomienka
K §107a ods.1:
Detto ako pri §11a ods.2. Žiadame umožniť aj štandardné elektonické podanie v zmysle zákona č.305/2013.
K §107a ods.3:
Uvedenie osobných údajov nemá slúžiť na “overenie totožnosti”. Špecificky v online priestore už aj v súčasnosti existujú spoľahlivé autentifikátory, pomocou ktorých je možné overiť identitu a prítomnosť osoby. Navyše, pri “podávaní žiadosti” je kritickým nie “overenie totožnosti”, ale autorizácia podania.
Žiadame elektronické podanie naviazať na jeho autorizáciu štandardne v zmysle zákona č.305/2013, t.j. pomocou KEP, alebo autorizácie použitím na to určenej funkcie IS (tzv. autorizácia klikom). V obidvoch prípadoch je identita žiadateľa dostatočne spoľahlivo preukázaná.
Z praktického hľadiska, pri použití autorizácie klikom je zákonom vyžadovaná autentifikácia v aspoň úrovni “pokročilá” v zmysle nariadenia eIDAS. To je prakticky realizovateľné v súčasnosti pomocou elektronického občianskeho preukazu, alebo pomocou mobilnej aplikácie Slovensko v mobile (SvM). Odporúčame koordinovať aktivity MVSR a MIRRI v tejto oblasti tak, aby ešte pred najbližšími voľbami umožňujúcimi tu rozoberaný spôsob žiadosti o voľbu poštou bol dostupný mechanizmus pre zavedenie identity v rámci aplikácie SvM pre občanov, ktorí nie sú držiteľmi eID. Takýmto spôsobom bude dostupné podanie elektronickej žiadosti o voľbu poštou pre každého občana.
Navyše tento navrhnutý spôsob podávania elektronickej žiadosti je v rámci eGov štandardný, overenie identity je zásadne spoľahlivejšie oproti “uvedeniu osobných údajov”, a súčasne bude eliminovaný výskyt chýb, keďže nebude potrebné vpisovať osobné údaje - čím sa aj zjednoduší administratívne spracovanie žiadostí.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.4:
Vzhľadom na skutočnosť, že zamýšľané “informácie o stave vybavenia jeho žiadosti” sú iba informatívne a nie je ich preto potrebné “doručovať”, navrhujeme, aby neboli zasielané e-mailom, ale zobrazované online. T.j. volič nebude uvádzať e-mailovú adresu, ale naopak bude mu pridelený kód (URL adresa), pomocou ktorého si vie zobraziť aktuálne informácie o stave vybavenia jeho žiadosti.
Tento mechanizmus má byť rovnaký bez ohľadu na spôsob, akým bola podaná žiadosť o voľbu poštou.
Navyše sme presvedčený, že táto vec nemusí byť vôbec uvedená v zákone.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.5:
Žiadame toto ustanovenie vypustiť. Technické detaily tejto úrovne nepatria do zákona. Ak je to potrebné, k zákonu môže byť vytvorený vykonávací predpis, v ktorom budú uvedené.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.8:
Žiadame toto ustanovenie vypustiť. Ako sme uviedli v pripomienke k celému §107a a §107b, postupy pre voličov majú byť jednotné bez ohľadu na spôsob podania žiadosti. Navyše technické detaily tejto úrovne nepatria do zákona. Ak je to potrebné, k zákonu môže byť vytvorený vykonávací predpis, v ktorom budú uvedené.
Zásadná pripomienka
K §207 a §208:
Na ustanovenia §207 a §208 sa vzťahujú rovnaké pripomienky, ako na ustanovenia §107a a §107b.
Zásadná pripomienka
Akože bezpečnosť to zvýši, ale keďže na konci roka sa plošne revokuju certifikáty na veľkej časti eid, pričom tipnem, že vacsina ľudí absolútne netuší ako to inštalovať alebo podpisovať, tak toto bude mať ten výsledok, že bude účasť oveľa oveľa nižšia. To asi úplne nechcete, že?
https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/LP/2022/423/pripomienky/COO-2145-1000-3-5110237
MIRRI to tu cita! Vyborne.