https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/dokumenty/LP-2022-423
1 Like
Chysta sa elektronicka sluzba na hlasovanie postou, kde sa bude autentifikovat RC + cislo OP/pasu. Co je teda celkom haluz. Snad sa bude dat aj cez SVM/eid.
Ahojte,
za Srdcom doma o.z. pripravujeme vyhlásenie. Nie sme spokojní s predkladaným návrhom.
Tak ako občania EÚ, aj občania Slovenskej republiky cestujú stále častejšie do zahraničia. Mnohé štáty - napr. Rakúsko preto našli rôzne spôsoby, ako umožniť občanom účasť na voľbách aj zo zahraničia.
Srdcom doma o.z. dlhodobo presadzuje rušenie bariér a zjednodušovanie volebného procesu. Naše návrhy sme zverejnili na: Návrhy Srdcom doma o.z. pracovnej skupine MV SR pre zmenu volebnej legislatívy.
Ďalej sme pred Voľbami do NR SR v r. 2020 požiadali demokratické politické strany o vyjadrenie, či podporujú rozšírenie možnosti voliť zo zahraničia na všetky voľby.
Z politických strán, ktoré majú zastúpenie v NR SR podporili náš návrh v plnom rozsahu: Oľano, Za ľudí, SaS, PS.
MV SR v súčasnosti predložilo návrh na zmenu Zákona 180 / 2014 Z.z. ktorý mnohé naše procesné návrhy obsahuje. Sme presvedčení, že je málo ambiciózny a obsahuje niektoré závažné chyby.
Odboru Volieb MV SR preto posielame úplný zoznam našich výhrad.
Uvádzame najväčšie výhrady:
-
MV SR navrhuje pre oprávnených voličov zaviesť možnosť voliť poštou prezidena, poslancov NR SR, hlasovať v referende. MV SR však nenavrhuje, aby sa oprávnení voliči mohli zúčastniť aj volieb do Európskeho parlamentu, komunálnych volieb či volieb do samosprávnych krajov. Sme presvedčení, že voliči by mali mať možnosť voliť rovnako vo všetkých voľbách.
-
Návrh zákon prenáša spracovanie žiadostí o voľbu poštou z obcí na MV SR. To vítame, pretože so spracovávaním žiadostí na obciach boli veľké problémy a mnohí voliči svoje hlasovacie lístky nikdy nedostali. Preto je potrebné preniesť spracovanie elektronicky podaných žiadostí o hlasovacie preukazy z obcí na MV SR.
-
MV SR navrhuje do žiadosti uviesť rodné číslo a číslo dokladu (občiansekho alebo cestovného pasu). Toto nepovažujeme za dostatočné a obávame sa zneužitia údajov. Pre zvýšenie bezpečnosti navrhujeme zaviesť aj žiadosť podpisovanú elektronicky, alebo pridať sken dokladu.
-
MV SR navrhuje, aby sa hlasovacie materiály posielali výhradne na adresu do zahraničia. Ak volič vie, že bude v čase volieb v zahraničí, neznamená to, že je tam už dnes, alebo zajtra a že môže čakať na konkrétnej adrese v zahraničí na doručenie od času podania žiadosti až do volieb. Volič v čase podania žiadosti nemusí vedieť presnú adresu, kde sa bude nachádzať v čase, keď mu budú doručované materiály. MV SR má 40 dní na odoslanie materiálov a to prekračuje štandardnú dĺžku dovolenky aj pracovnej cesty. Pri posledných voľbách to mnohí voliči riešili tak, že si nechávali zasielať hlasovacie materiály na prvú poštu za hranicami. Tam si ich vyzdvihli a následne hlasovali ešte pred svojou skutočnou plánovanou cestou do zahraničia. Je to však zbytočná a drahá komplikácia pre voličov.
Riešením je umožniť zaslanie volebných materiálov aj na adresu v SR. Volič ich obdrží pred vycestovaním do cudziny, odhlasuje a následne odcestuje na plánovanú cestu do zahraničia. MV SR navyše ušetrí za poštovné a zvýši istotu doručenia zásielky voličovi aj od voliča na MV SR. -
MV SR v zákone uvádza požiadavku na voliča, aby uviedol tzv. identifikačný kód na obálke pri voľbe poštou. Zákon však nikde nevysvetľuje, ako ho volič získa.
-
MV SR prináša možnosť zrušiť voľbu poštou v prípade, že sa volebné materiály nepodarí voličovi doručiť. Vítame možnosť zrušiť žiadosť o voľbu poštou. Umožní to voličom, ktorým hlasovacie materiály neboli doručené, hlasovať osobne, ak si nakoniec nájdu možnosť cestovať na územie SR v čase volieb. Privítali by sme však, keby mohol volič zrušiť žiadosť o voľbu poštou aj v prípade, že sa zásielka stratí, teda nie len ak sa vráti späť na MV SR. Volič by mal mať tiež možnosť overiť si, že nemá aktívnu žiadosť o voľbu poštou a teda že mu bude umožnené voliť, ak príde osobne do volebnej miestnosti vo svojom okrsku.
2 Likes
Hromadnú pripomienku (okrem iného za zavedenie voľby poštou vo všetkých voľbách) môžete podpoirť tu:
Potup:
- zaregistrovať sa na stránke slov-lex.sk (a prihlásiť sa)
- na stránke Legislatívny proces - SLOV-LEX zvoliť hromadnú pripomienku
- kliknúť na podporiť pripomienku
Ďakujeme!
Za mňa pohľad pre čisto IT veci:
edit 19.8.: prepísal som to tu znením, ktoré sme dali do MPK
K častiam zákona týkajúcich sa hlasovacích preukazoch
Navrhujeme prejsť na online evidenciu aktu zúčastnenia sa na voľbách. V tomto prípade by neboli
potrebné žiadne hlasovacie preukazy. Z legislatívneho hľadiska by išlo iba o zmenu “zoznamu
voličov”, ktorý sa nachádza vo volebnej miestnosti, na “centrálny elektronický zoznam voličov”, ktorý
spravuje MVSR a pomocou funkcie tohto IS by sa vyznačovalo zúčastnenie sa voliča na voľbách tak,
ako je v súčasnosti uvedené v §24 ods.2 a súvisiace formálne úpravy. Všetky ustanovenia o
hlasovacích preukazoch by boli zo zákona vypustené.
Súčasťou zmeny je umožnenie občanovi voliť v ľubovoľnej volebnej miestnosti (vrátane miestnosti v
zahraničí), keďže pomocou centrálneho elektronického zoznamu voličov je možné okamžite overiť, či
sa na voľbách ešte nezúčastnil. Mechanizmus online evidencie občanov je použiteľný pre všetky typy
volieb podľa zákona č.180/2014, avšak samozrejme pri voľbách do orgánov územnej samosprávy
zostáva obmedzená možnosť voľby iba vo volebnom okrsku príslušnom bydlisku občana.
Zavedením tohto mechanizmu by sa jednak podstatne znížila byrokracia súvisiaca s prípravou volieb a
zvýšila flexibilita pre občanov bez akéhokoľvek narušenia kritických parametrov volieb. Naopak, zníži
sa riziko podvodov s dvojitou účasťou. Zároveň sa podstatne zvýši spoľahlivosť a bezpečnosť
evidencie občanov, ktorí volili, keďže dnešný systém “zoznam voličov s ich osobnými údajmi, kde sa
zbierajú podpisy” je jedným z chúlostivých miest volieb. Takto sa zároveň rozumným spôsobom
posunieme k “elektronizácii volieb” tam, kde to má reálny prínos.
Zásadná pripomienka
K §11a ods.2
Žiadame zmeniť ods.2 tak, aby bolo možné žiadosť o voľbu poštou podať aj štandardným
elektronickým podaním podľa zákona o eGovernmente č.305/2013. Na tento účel vypustiť druhú a
tretiu vetu ods.2.
Odôvodnenie:
Nevidíme žiadny dôvod, prečo by žiadosť o voľbu poštou nemala byť v štandardnom režime podľa
zákona o eGovernemte č.305/2013, vrátane toho, aby bol k nej vytvorený elektronický formulár a
mohla byť podaná aj prostredníctvom ÚPVS. Ani dôvodová správa neuvádza žiadne argumenty, ktoré
by takémuto štandardnému postupu bránili.
Zásadná pripomienka
K §11b ods.1
Žiadame vypustiť ods.1.
Odôvodnenie:
Zákony nemajú hovoriť „aké informačné systémy sa používajú”, ale zriaďovať evidencie/registre, určiť
súvisiace procesy a práva a povinnosti občanov a OVM. Nevidíme dôvod, prečo by malo byť potrebné
pre účel “požiadania o voľbu poštou” špecificky popisovať IS v zákone. V rámci svojho
špecializovaného portálu v zmysle zákona č.305/2013 môže MVSR umožniť realizovať aj podania
súvisiace s voľbou poštou bez osobitnej úpravy v z.180/2014.
Obyčajná pripomienka
K §107a a §107b
Žiadame zjednotiť režimy hlasovania poštou bez ohľadu na spôsob, akým bola podaná žiadosť. T.j.
zjednotiť zasielané dokumenty a povinnosti voliča. Nie je žiadny dôvod rozlišovať tieto veci podľa
spôsobu podania žiadosti, podľa nášho názoru by mohlo ísť o diskrimináciu. Na tento účel sa ako
najvhodnejšie javí zlúčiť §107a a §107b .
Zásadná pripomienka
K §107a ods.1
Žiadame vypustiť slová “prostredníctvom informačného systému pre voľbu poštou”.
Odôvodnenie:
Obdobne ako pri §11a ods.2. Žiadame umožniť aj štandardné elektronické podanie v zmysle zákona
č.305/2013.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.3
Žiadame elektronické podanie naviazať na jeho autorizáciu štandardne v zmysle zákona č.305/2013,
t.j. pomocou KEP, alebo autorizácie použitím na to určenej funkcie IS (tzv. autorizácia klikom). V
obidvoch prípadoch je identita žiadateľa dostatočne spoľahlivo preukázaná. Súčasne žiadame
vypustiť povinnosť uvádzania čísla OP, alebo cestovného dokladu.
Odôvodnenie:
Uvedenie osobných údajov nemá slúžiť na “overenie totožnosti”. Špecificky v online priestore už aj v
súčasnosti existujú spoľahlivé autentifikátory, pomocou ktorých je možné overiť identitu a
prítomnosť osoby. Navyše, pri “podávaní žiadosti” je kritickým nie “overenie totožnosti”, ale
autorizácia podania. Z praktického hľadiska, pri použití autorizácie klikom je zákonom vyžadovaná
autentifikácia v aspoň úrovni “pokročilá” v zmysle nariadenia eIDAS. To je prakticky realizovateľné v
súčasnosti pomocou elektronického občianskeho preukazu, alebo pomocou mobilnej aplikácie
Slovensko v mobile (SvM). Odporúčame koordinovať aktivity MVSR a MIRRI v tejto oblasti tak, aby
ešte pred najbližšími voľbami umožňujúcimi tu rozoberaný spôsob žiadosti o voľbu poštou, bol
dostupný mechanizmus pre zavedenie identity v rámci aplikácie SvM pre občanov, ktorí nie sú
držiteľmi eID. Takýmto spôsobom bude dostupné podanie elektronickej žiadosti o voľbu poštou pre
každého občana. Navyše tento navrhnutý spôsob podávania elektronickej žiadosti je v rámci eGov
štandardný, overenie identity je zásadne spoľahlivejšie oproti “uvedeniu osobných údajov”, a súčasne
bude eliminovaný výskyt chýb, keďže nebude potrebné vpisovať osobné údaje - čím sa aj zjednoduší
administratívne spracovanie žiadostí.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.4
Žiadame ods.4 vypustiť a informácie o stave vybavenia nezasielať elektronickou poštou, ale online
zobraziť po prezentovaní kódu, ktorý bude pridelený voličovi po zaslaní žiadosti o voľbu poštou.
Odôvodnenie:
Vzhľadom na skutočnosť, že zamýšľané “informácie o stave vybavenia jeho žiadosti” sú iba
informatívne a nie je ich preto potrebné formálne doručovať, navrhujeme, aby neboli zasielané emailom, ale zobrazované online. T.j. volič nebude uvádzať e-mailovú adresu, ale naopak bude mu
pridelený kód (URL adresa), pomocou ktorého si vie zobraziť aktuálne informácie o stave vybavenia
jeho žiadosti. Tento mechanizmus má byť rovnaký bez ohľadu na spôsob, akým bola podaná žiadosť o
voľbu poštou. Navyše sme presvedčení, že táto vec nemusí byť vôbec uvedená v zákone.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.5
Žiadame toto ustanovenie vypustiť. Technické detaily tejto úrovne nepatria do zákona. Ak je to
potrebné, k zákonu môže byť vytvorený vykonávací predpis, v ktorom budú uvedené.
Zásadná pripomienka
K §107a ods.8
Žiadame toto ustanovenie vypustiť. Ako sme uviedli v pripomienke k celému §107a a §107b, postupy
pre voličov majú byť jednotné bez ohľadu na spôsob podania žiadosti. Navyše technické detaily tejto
úrovne nepatria do zákona. Ak je to potrebné, k zákonu môže byť vytvorený vykonávací predpis, v
ktorom budú uvedené.
Zásadná pripomienka
K §207 a §208
Na ustanovenia §207 a §208 sa vzťahujú rovnaké pripomienky, ako na ustanovenia §107a a §107b.
Zásadná pripomienka
1 Like
Akože bezpečnosť to zvýši, ale keďže na konci roka sa plošne revokuju certifikáty na veľkej časti eid, pričom tipnem, že vacsina ľudí absolútne netuší ako to inštalovať alebo podpisovať, tak toto bude mať ten výsledok, že bude účasť oveľa oveľa nižšia. To asi úplne nechcete, že?
1 Like
https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/LP/2022/423/pripomienky/COO-2145-1000-3-5110237
MIRRI to tu cita! Vyborne.
2 Likes
Je to len ako jedna z možností, kt. by volič mal. Iste by ju využil ten, kto nechce, aby zaňho požiadal o voľbu poštou niekto iný.
23.8.2022 na MV SR prebehne rozporové konanie k hromadnej pripomienke od Srdcom doma o.z. ktorá získala 1001 podpisov. Budeme vás informovať.
Za Slovensko.Digital máme rozporové konanie 23.8. o 11:00. Vidíme sa tam? 
Btw. ako hodnotí Srdcom doma náš návrh na online evidenciu zúčastnenia sa na voľbách?
Dopadlo to tak, že na rozporovom konaní boli prakticky všetky naše návrhy dôkladne odmietnuté, je to predsa MV SR. Ale nakoniec časť z toho prešla (aj preto, že niektoré veci si osvojilo aj MIRRI):
-
Online evidencia aktu zúčastnenia sa na voľbách: nič z toho nebude, ale “budeme sa tým zaoberať”.
-
“Informačný systém pre voľbu poštou” je v zákone, viď. §11b a časti §11a.
-
Žiadosť o voľbu poštou bude možné podať aj normálne cez ÚPVS (viď. §59.1), to je pozitívne, posiela sa na MV.
-
Pri elektronickej žiadosti o hlasovanie poštou sa totožnosť voliča môže overiť aj “úspešnou autentifikáciou”, to je úspech, v žiadosti teda nemusí potom byť kolónka “rodné číslo”, plus je to de-facto autorizácia klikom (lebo žiadna iná nie je uvedená).
-
Pri elektronickej žiadosti (ak sa volič nevie autentifikovať), sa totožnosť môže overiť zadaním RČ+ČOP, alebo RČ+číslo pasu - toto stále považujem za prežitok a rizikovú vec.
-
Vždy “Po odoslaní žiadosti o voľbu poštou bude voličovi na e-mailovú adresu, ktorú uviedol v žiadosti o voľbu poštou, odoslaná výzva na overenie tejto e-mailovej adresy. Volič musí vykonať overenie e-mailovej adresy do jednej hodiny od odoslania výzvy.” - to je troooška haluz, keďže nie je žiadnym spôsobom ohraničené, kedy má MV “výzvu na overenie” poslať - čiže volič musí ako na tŕní sledovať mail, aby tú hodinu neprepásol, ak niekto používa el. schránku ÚPVS (k čomu asi chcel štát ľudí motivovať?) načo e-mal, plus teda je super haluz, že takéto detailíky sa píšu v zákone.
-
Info o stave vybavenia žiadosti na hlasovanie poštou bude zasielané (povinne, t.j. nedá sa ani vypnúť) “na overenú e-mailovú adresu a do elektronickej schránky”, ale iba tým, čo požiadali elektronicky. Kto požiada listinne, žiadne notifikácie nedostane - toto už je dosť úroveň psíček a mačička piekli tortu.
“Do systému sa bude môcť človek aj vracať a bude v ňom vidieť, kedy mu ministerstvo vnútra odoslalo materiály k voľbám aj to, či už rezortu vnútra od neho prišiel zo zahraničia poštou poslaný hlas pre niektorú z kandidujúcich politických strán.” - toto je fajn, som zvedavý na autentifikáciu…
“Na ministerstvo vnútra sa už niektorí ľudia obrátili so žiadosťou o voľbu zo zahraničia e-mailom, potvrdzuje riaditeľka odboru volieb Eva Chmelová. “Každému odpovedáme, že žiadať elektronicky bude možné už iba cez informačný elektronický systém,” vysvetľuje.” - áno, e-mailom to už nepôjde, ale informácia MV SR je nesprávna, podľa §59 ods.1 zákona 180/2014: “Volič … môže požiadať o voľbu poštou elektronicky … prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy”, takže nemusí čakať na nábeh IS pre voľbu poštou.