Continuing the discussion from Tema c.1: Pripomienky k navrhu NKIVS v MPK:
Nejen po formální ale především po věcné - celého dokumentu.
Chybějící titulní stránka svědčí snad jen o “kvalitě” celého zbytku (není).
Strategická architektúra verejnej správy
Předpokládám že má jít strategickou architekturu jak je v dokumentu definována: "Strategická architektúra verejnej správy definuje kľúčové stavebné bloky prostredia verejnej správy tak, aby bolomožné na základe stanovených cieľov a princípov plánovať rozvoj e-Governmentu a dosiahnuť vysokú úroveň kvality služieb a informačných systémov verejnej správy. "
Chtělo by to teda nějakou definici toho, co tvoří onu veřejnou správu např. z této diplom.utc.sk/wan/2258.doc diplomové práce diplom.utc.sk/wan/2258.doc
:_ “Správu by sme mohli definovať ako činnosť, ktorá je vykonávaná štátnymi orgánmi alebo orgánmi verejnoprávnych subjektov. Môže byť tiež uskutočňovaná súkromnoprávnymi subjektami, ktoré sú však v tejto správnej činnosti viazané určitými normami, príkazmi a nariadeniami. Všetky tieto orgány plnia v otázkach správy výkonné funkcie. Tie sa navonok prejavujú ako rozhodnutie.”_ Nebo ještě lépe z Ústavy slovenském republiky, kde jsou uluhy státu a složky zajišťující jejich plneni jasne definovány.
Nenašel jsem tam nic o " službách" či “podpůrných cinnostech” ani náznak vysvětlení vztahu mezi pojmy kterými nkivs operuje a ustavou úlohy státu a jeho složek definující.
Mám za to že navrhovatel v rámci hluboce pod zákonného dokumentu predefinovava úlohy státu jinak, než je definuje ústava a vychází tedy z ne/proti ústavních vychodisek.
Navrhují požadovat jeho komplexní přepracování a zesouladeni s ústavou slovenské republiky.
Pokud tedy přijmeme že klíčové stavební prvky veřejné správy jsou její Business Funkce (státu? veřejné správy? státní správy?) typu “Poskytovanie služieb”, “Rozvoj VS”, “Bezpečnosť”, “Návrh politík a regulácií” a “Vnútorná správa” měl by navrhovatel poprosit akademiky právních fakult o přepracování “Teorie státu” jak ji vyučují a poprosit je o vytvoření nových teorií které zdúvodní tvorbu státu na základě takovýchto stavebních bloků a navrhnout změnu ústavy SR ještě před předložením tohoto dokumentu (nkivs) na připomínkování.
Dále z koncepce:
Detailnejší pohľad nadväzujúci na jednotlivé stavebné bloky strategickej architektúry je aktualizovaný a zverejňovanýna webovom sídle Ministerstva financií SR. Hledej šmudlo, pokud nějaký šmudla najde aspoň měsíční aktualizace poprosím o link…
Biznis architektúra verejnej správy definuje najmä komunikačné kanály, služby, procesy, funkcie a informácie, ktoré sa vo verejnej správe realizujú na základe kompetencií verejnej správy. Je členená podľa základných funkcií verejnej správy, ktorými sú…:
Já bych myslel že business architektura definuje především orgány zodpovědné za plnění jednotlivých kompetencí. Zbytek je o způsobu jejich realizace (neříká co kdo dělá ale jak se co dělá). Jak se ve veřejné správě realizují informace - poprosím ukázku in natura.
základnou funkciou verejnej správy je poskytovať služby občanom, podnikateľom, cudzincom,ale i organizáciám verejnej správy a európskej administratíve. - poprosím o uvedení zdroje na základě kterého byl tento fakt zjištěn či byla tato teorie vydedukována.
V dokumentu se pořád omílá pojem “agenda”. Tento pojem je v dokumentu dokonce “nově definovaný” ve větě “Prostredníctvom priority optimalizácie a automatizácie procesov výkonu verejnej správy, čiže agend…”.
“Prostřednictvím priority” neumím. Umím jejím uplatněním.
Teda agenda je proces výkonu veřejné správy?
Slovník nám ale říká že agenda je “pracovná náplň úradu, orgánu alebo pracovníka, súhrn úradných prác a výkonov; príručná liturgická kniha; zhrnutie bodov pripravených na prerokovanie”.
“Tento dokument definuje najmä organizačné, technické atechnologické nástroje aarchitektúru informačných systémov štátnejsprávyaúzemnej samosprávy vcelom jej kontexte vnasledujúcich oblastiach:■stanoveniastrategických cieľov aprincípovrozvoja informatizácie verejnej správy pre kvalitnejšie poskytovanie služieb pre občanov, podnikateľov averejnú správu na Slovensku aj cezhranične” - neměly by být tyto Cíle v NKIVS uvedeny a v EA zachyceny na úrovni motivace?
Nějaké “cíle” tam definovány jsou, např.: “Posun k službám zameraným na zvyšovanie kvality života.”
EDIT: toto není cíl ale možná vize - neměřitelné, neověřitelné. atd.
Co tedy vlastně “najmä” NKIVS definuje? “organizačné, technické a technologické nástroje a architektúru informačných systémov štátnej správy a územnej samosprávy” nebo “komunikačné kanály, služby, procesy, funkcie a informácie, ktoré sa vo verejnej správe realizujú” - v každém odstavci je jiné tvrzení o tom co vlastně NKIVS definuje. Bohužel jsem asi špatně hledal, ale např. definici technických a technologických nástrojú, ani definici funkcí územní samosprávy jsem v tomto dokumentu nenašel… Takže je zjevně nedefinuje.